База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 8-01/114 О НАРУШЕНИИ  АНТИМОНОПОЛЬНО-ГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА  К РАССМОТРЕНИЮ

«¬¬23» июня 2017 года                             г. Хабаровск
                                                                                                          
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного зако-нодательства (далее - Комиссия) на основании приказа Хабаровского УФАС России от «21» июня 2017 №478 о возбуждении дела и создании Комиссии по рас-смотрению дела по признакам нарушения МУП города Хабаровска «Дорремстрой»   части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конку-ренции», выразившегося в проведении закупки 05.04.2017 на поставку гранодиори-тового песка фракции 2-5 мм. у единственного поставщика ОАО «Корфовский ка-менный карьер» путем заключения 01.02.2016 договора №Щ-14/16 поставки про-дукции (извещение №317049879101), в соответствии с частью 13 статьи 44 Феде-рального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», 
установила: 
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю рас-смотрена жалоба ООО «Чистая вода»  на действия МУП города Хабаровска «Дор-ремстрой» при проведении закупки у ОАО «Корфовский каменный карьер» на по-ставку гранодиоритового песка фракции 2-5 мм. (извещение №31704979101).
Из жалобы следует, что ОАО «Корфовский каменный карьер» не является единст-венным изготовителем и поставщиком песка гранодиоритового, в связи с чем осу-ществление  закупки у единственного поставщика необоснованно.
В ходе проведенной проверки установлено следующее.
05.04.2017 на официальном сайте в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru МУП города Хабаровска «Дорремстрой» размещено изве-щение о закупке у единственного поставщика на поставку гранодиоритового песка фракции 2-5 мм. на сумму 1 376 116,00 руб., документация о закупке, счет на оплату от 03.04.2017 №252. Из документации о закупке следует, что оплата за товар производится в течение 30 дней с момента поставки. Поставка продукции отдельными партиями в объеме, указанном в заявке заказчика. 
Из указанного счета следует, что предприятием закуплено у общества гранодиори-товый песок фракции 2-5 мм. в количестве 490 куб. м. на общую сумму 1 376 116,00 руб. с НДС. 
Согласно протоколу заседания комиссии по закупке МУП города Хабаровска «Дорремстрой» от 05.04.2017, комиссия предприятия  приняла решение на основа-нии пункта «ж» части 2 статьи 14.2 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд МУП города Хабаровска «Дорремстрой» заключить договор с АО «Корфов-ский каменный карьер» на поставку гранодиоритового песка фракции 2-5 мм. на сумму 1 376 116 руб. с НДС. 
Договор поставки №Щ-14/16 заключен между предприятием и обществом 01.02.2016, срок действия договора – с момента его подписания сторонами и до 31.12.2017. В соответствии с пунктом 1.1 договора поставщик обязуется поставить предприятию продукцию в количестве и ассортименте, указанных в спецификациях, являющихся приложением №1 к договору, оформленных на основании заявки предприятия. 
Как следует из пункта «ж» части 2 статьи 14 Положения о закупке товаров, работ, услуг предприятия, закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчи-ка) осуществляется в случае возникновения потребности в товарах (работах, услу-гах), необходимых для исполнения обязательств по договору (контракту), в соот-ветствии с которым предприятие является поставщиком (исполнителем, подрядчи-ком) и приобретение которых путем проведения конкурентных процедур/закупок в предусмотренные для исполнения обязательства по такому договору (контракту) сроки невозможно.
31.03.2017 предприятием с управлением дорог и внешнего благоустройства адми-нистрации города Хабаровска по результатам проведенного аукциона заключен муниципальный контракт №19 на выполнение работ по заливке трещин в асфаль-тобетонном покрытии автомобильных дорог битумной эмульсией механизирован-ным способом в г. Хабаровске. Начало работ – с момента заключения контракта до 01.12.2017. В соответствии с техническими условиями, являющимися приложением к муниципальному контракту, одним из применяемых материалов для выполнения работ, указан щебень фракций 2-5 мм., 3-7 мм., прочностью не менее 1200 по ГОСТ 8268-93.
Частями 1, 5 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при проведении торгов, за-проса котировок цен, запроса котировок  и иных проводимых в соответствии с За-коном о закупках закупок запрещено совершать действия, которые приводят либо могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Указанной статьей установлены антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений, а также к иным закупкам, прово-димым в соответствии с Законом о закупках.
Представленный в материалы проверки муниципальный контракт можно признать в качестве обоснования закупки 05.04.2017 у единственного поставщика, однако заключенный  предприятием 01.02.2016 с АО «Корфовский каменный карьер» до-говор №Щ-14/16 на поставку продукции без конкурентных процедур подтверждает выбор данного поставщика задолго до возникновения потребности в гранодиори-товом песке в целях выполнения работ по указанному муниципальному контракту.
Указанный договор заключен предприятием без применения конкурентных проце-дур и без учета положения о закупках.
Исходя из таких обстоятельств дела, в действиях МУП города Хабаровска «Дор-ремстрой» в связи с заключением 01.02.2016 с АО «Корфовский каменный карьер» договора №Щ-14/16 как с единственным поставщиком на поставку продукции ус-матриваются признаки нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», 
определила:
1.    Назначить дело № 8-01/114  к рассмотрению на «12» час. «00» мин.    
«14» августа 2017, по адресу: г. Хабаровск, ул. Запарина, 67, каб. 2.
2.    Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика МУП города Хабаровска «Дорремстрой» (пр. 60-летия Октября, д.188, , г. Хабаровск, 680009).
3.    Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица ОАО «Корфовский каменный карьер» (ул. Промышленная, д.5, пос. Корфовский Хабаровского района, 680504). 
4.    МУП города Хабаровска «Дорремстрой» в заседание комиссии  представить за период с 01.02.2016 по 14.08.2017 платежные поручения об оплате ОАО «Кор-фовский каменный карьер» за приобретенную продукцию, письменно пояснить не-проведение конкурентных процедур в целях заключения 01.02.2016 договора №Щ-14/16, неразмещение информации о закупке на официальном сайте в единой ин-формационной системе.
В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона о защите конкуренции с момента воз-буждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвую-щие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возни-кающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, уча-ствующих в деле.

Явка ответчика по делу, заинтересованных лиц или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.