Заявитель:

ООО «Кулинар»

«…»

 

Ответчики:

1. ООО «Кулинар»

«…»

2. ООО «Зорькино»

«…»

3. индивидуальный предприниматель «…»

«…»

4. индивидуальный предприниматель «…»

«…»

5. ООО Агрохолдинг «Сибирь»

«…»

6. ООО «Торговая фирма «Хан Тигр»

«…»

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела № 12-А-17 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению

11 мая 2017 года                                                                                    г. Абакан

Председатель комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства на основании Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 11.05.2017 года № 99 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Кулинар» («…»), ООО «Зорькино» («…»), индивидуального предпринимателя «…» («…»), индивидуального предпринимателя «…» («…»), ООО Агрохолдинг «Сибирь» («…») и ООО «Торговая фирма «Хан Тигр» («…») пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении соглашения между хозяйствующими субъектами – конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, которое привело к поддержанию начальной (максимальной) цены контракта на поставку продуктов питания (молочная продукция) на 2015 год (закупка №0180300000214001474), на поставку молочной продукции (молоко питьевое цельное пастеризованное нормализованное, с м.д.ж. не менее 2,5 %) для муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений города Абакана на 2015 год (закупка № 0180300000214001442), на поставку масла сливочного, сыра твердых сортов на 2015 год (закупка № 0180300000214001472), руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции.

Основанием для возбуждения дела послужили следующие обстоятельства.

03.05.2017 года в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступило обращение ООО «Кулинар» о достигнутом соглашении в аукционах № 0180300000214001474, № 0180300000214001442 и № 0180300000214001472 между хозяйствующими субъектами – конкурентами ООО «Кулинар», ООО «Зорькино», индивидуальным предпринимателем «…», ООО Агрохолдинг «Сибирь» и индивидуальным предпринимателем «…».

Указанные обстоятельства, по мнению ООО «Кулинар», свидетельствуют о нарушении ООО «Кулинар», ООО «Зорькино», индивидуальным предпринимателем «…», ООО Агрохолдинг «Сибирь» и индивидуальным предпринимателем «…» положений пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В ходе рассмотрения заявления антимонопольным органом установлены следующие обстоятельства.

22 декабря 2014 года Комитетом муниципальной экономики администрации г. Абакана размещено извещение № 0180300000214001442 о проведении открытого аукциона в электронной форме на официальном сайте в сети Интернет и на электронной площадке в сети Интернет по адресу http://www.sberbank-ast.ru на поставку молочной продукции (молоко питьевое цельное пастеризованное нормализованное, с м.д.ж. не менее 2,5 %) для муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений города Абакана на 2015 год. Начальная (максимальная) цена контракта 18 302 611 рублей 02 копейки.

26 декабря 2014 года Комитетом муниципальной экономики администрации г. Абакана размещено извещение № 0180300000214001474 о проведении открытого аукциона в электронной форме на официальном сайте в сети Интернет и на электронной площадке в сети Интернет по адресу http://www.sberbank-ast.ru на поставку продуктов питания (молочная продукция) на 2015 год Начальная (максимальная) цена контракта 21 497 320 рублей 80 копеек.

26 декабря 2014 года Комитетом муниципальной экономики администрации г. Абакана размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на официальном сайте в сети Интернет и на электронной площадке в сети Интернет по адресу http://www.sberbank-ast.ru на поставку масла сливочного, сыра твердых сортов для муниципальных, бюджетных дошкольных образовательных учреждений г. Абакана на 2015 г. Начальная (максимальная) цена контракта14 239 817рублей 91 копейка.

Анализ результатов указанных торгов приведен в таблице ниже.

 

Номер аукциона	Хозяйствующие субъекты, подававшие заявки	Хозяйствующие субъекты, участвующие в торгах	Победитель торгов
0180300000214001474 – поставка продуктов питания (молочная продукция) на 2015 год НМЦ = 21 497 320,80 рублей	ООО «Кулинар» ООО «ТФ «Хан Тигр» ИП «…» ООО «Зорькино»	ИП «…» ООО «Зорькино»   Снижение 1 %	19.01.2015 года   ИП «…» 21 282 347,60 рублей
0180300000214001442 – поставка молочной продукции (молоко питьевое цельное пастеризованное нормализованное, с м.д.ж. не менее 2,5 %) для муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждение города Абакана на 2015 год НМЦ = 18 302 611,02 рублей	ООО «Кулинар» ООО «ТФ «Хан Тигр» ООО «Зорькино» ООО Агрохолдинг «Сибирь» ИП «…»	ООО «Зорькино» ООО Агрохолдинг «Сибирь» ИП «…»   Снижение 1 %	19.01.2015 года   ООО «Зорькино» 18 119 584,90 рублей
0180300000214001472 – поставка масла сливочного, сыра твердых сортов на 2015 год НМЦ = 14 239 817,91 рублей   Дело № 59-А-15	ИП «…» ООО «Ли-Га поставок» ИП «…» ООО «Кулинар» ООО «ТФ «Хан Тигр» ООО «Росмедфарма»	ООО «Кулинар» ООО «ТФ «Хан Тигр» ООО «Росмедфарма»   Снижение 2 %	19.01.2015 года   ООО «Кулинар» 13 955 021,55 рублей

 

По информации заявителя ООО «Кулинар» сговор заключался в следующем. Пассивное поведение ООО «Кулинар» при участии в аукционах № 0180300000214001474 и № 0180300000214001442 было вызвано пассивным поведением индивидуального предпринимателя «…» при участии в аукционе № 0180300000214001472. В результате чего ООО «Кулинар» заключило государственные контракты, по результатам проведения аукциона № 0180300000214001472 с минимальным снижением начальной (максимальной) цены контракта.

Пассивное поведение ООО «Зорькино» при участии в аукционе № 0180300000214001474 было вызвано пассивным поведением ООО «Кулинар», индивидуального предпринимателя «…» (гражданской жены индивидуального предпринимателя «…») и ООО Агрохолдинг «Сибирь» при участии в аукционе № 0180300000214001442. В результате чего ООО «Зорькино» заключило государственные контракты, по результатам проведения аукциона № 0180300000214001442 с минимальным снижением начальной (максимальной) цены контракта.

Пассивное поведение индивидуального предпринимателя «…» при участии в аукционе № 0180300000214001472 и его гражданской жены индивидуального предпринимателя «…» при участии в аукционе № 0180300000214001442 было вызвано пассивным поведением ООО «Кулинар» и ООО «Зорькино» при участии в аукционах № 0180300000214001474. В результате чего индивидуальный предприниматель «…» заключил государственные контракты, по результатам проведения аукциона № 0180300000214001474 с минимальным снижением начальной (максимальной) цены контракта.

При таких обстоятельствах действия хозяйствующих субъектов свидетельствуют о признаках нарушения ООО «Кулинар», ООО «Зорькино», индивидуальным предпринимателем «…», индивидуальным предпринимателем «…», ООО Агрохолдинг «Сибирь» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Кроме того, в действиях ООО «Торговая фирма «Хан Тигр» также имеются признаки нарушения указанной нормы закона, поскольку отсутствуют объективные причины, побудившие общество совершить действия по участию в аукционе, а затем отказаться от участия в нем (не осуществление предложений по снижению (начальной) максимальной) цены контракта).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Согласно пункту 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Таким образом, анализируя поведение конкурентов - участников аукционов № 0180300000214001474, № 0180300000214001442 и № 0180300000214001472 можно сделать вывод о признаках скоординированной единой стратегии поведения ООО «Кулинар», ООО «Зорькино», индивидуального предпринимателя «…», индивидуального предпринимателя «…», ООО Агрохолдинг «Сибирь» и ООО «Торговая фирма «Хан Тигр», которые отказались от честной конкурентной борьбы. Действия данных хозяйствующих субъектов содержат признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции при участии в открытых аукционах в электронной форме № 0180300000214001474, № 0180300000214001442 и № 0180300000214001472, в части заключения соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, приводящие к ограничению конкуренции.

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 12-А-17 к рассмотрению на 16 июня 2017 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, 3, кабинет 309.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:

заявителя:

ООО «Кулинар» («…»),

ответчиков:

1) ООО «Кулинар» («…»),

2) ООО «Зорькино» («…»),

3) индивидуального предпринимателя «…» («…»),

4) индивидуального предпринимателя «…» («…»),

5) ООО Агрохолдинг «Сибирь» («…»),

6) ООО «Торговая фирма «Хан Тигр» («…»).

3. Ответчикам представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 08.06.2017 года следующие документы и информацию:

- копию Свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, ИНН;

• копии учредительных документов;
• копию документа, подтверждающего полномочия директора / руководителя;

- письменные пояснения по настоящему делу (по каждому доводу настоящего определения);

- сведения о группе лиц организации в соответствии с положениями статьи 9 Закона о защите конкуренции;

- иные имеющиеся материалы и документы по данному делу.

Лицам, участвующим в деле, на рассмотрение дела обеспечить явку представителей с документами, удостоверяющими полномочия на участие в деле.

 

 

Председатель комиссии                                                                «…»