Ответчики:

1. Индивидуальный предприниматель <…>

ул. <…> г. Абакан, Республика Хакасия, 655009

 

2. Индивидуальный предприниматель <…>

<…>, Алтайский район, Республика Хакасия, 655650

<…> г. Абакан, Республика Хакасия, 655000

 

3. Индивидуальный предприниматель <…>

<…>. Абакан, Республика Хакасия, 655009

 

4. ООО «Строительная фирма «ДИНАЛ»

ул. Нефтяной пр., д. 20, г. Абакан, 655017

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 14-А-17

 

27 июля 2017 года                                                                                 г. Абакан

 

Комиссия Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:	<…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия – начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы;
Члены комиссии:	<…>, главный специалист-эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы (отсутствует); <…>., ведущий специалист – эксперт отдела товарных, финансовых рынков и естественных монополий; <…>, специалист-эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы,

Кворум комиссии имеется, комиссия правомочна осуществлять свои функции,

в отсутствии представителей ответчиков, уведомленных о месте и времени рассмотрения дела № 14-А-17 о нарушении антимонопольного законодательства надлежащим образом, заявивших ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие,

рассмотрев материалы дела № 14-А-17, возбужденного по признакам нарушения индивидуальным предпринимателем <…>, индивидуальным предпринимателем <…> и индивидуальным предпринимателем <…> пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении соглашения между хозяйствующими субъектами – конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, которое привело к поддержанию начальной (максимальной) цены контракта на выполнение работ по текущему ремонту помещений ГБУЗ РХ «Республиканский клинический наркологический диспансер» (закупка № 0380200000115006052),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В ходе проведенного Отделом антимонопольного законодательства и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия мониторинга за действиями хозяйствующих субъектов в ходе участия в торгах установлены признаки скоординированной единой стратегии поведения индивидуальным предпринимателем <…>, индивидуального предпринимателя <…> и индивидуального предпринимателя <…>, которые отказались от честной конкурентной борьбы. Действия данных хозяйствующих субъектов содержат признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции при участии в открытом аукционе в электронной форме № 0380200000115006052, в части заключения соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, приводящие к ограничению конкуренции и к поддержанию цен на торгах.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия, усмотрев признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, Приказом от 12.05.2017 года № 102 возбудило дело № 14-А-17 о нарушении антимонопольного законодательства.

Определением о назначении дела № 14-А-17 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 12.05.2017 года рассмотрение дела назначено на 21.06.2017 года. Данным определением у лиц, участвующих в рассмотрении дела № 14-А-17 также запрашивались документы и сведения, которые поступили в адрес управления не в полном объеме.

Определением об отложении рассмотрения дела № 14-А-17 от 21.06.2017 рассмотрение дела было отложено на 27.07.2017, кроме того повторно были запрошены необходимые документы и пояснения.

Ответчиками на определение об отложении были предоставлены письменные пояснения, из которых следует, что ИП <…>., ИП <…> и ИП <…> заключили договоры юридического обслуживания с ООО «Акцепт», соответственно, ООО «Акцепт» по заданию ответчиков подавало заявку и участвовало в открытом аукционе № 0380200000115006052 на выполнение работ по текущему ремонту помещений ГБУЗ РХ «Республиканский клинический наркологический диспансер». Таким образом, все ответчики по настоящему делу указали на отсутствие сговора между ними при участии в названном аукционе. 

 

Кроме того, в ходе рассмотрения дела антимонопольным органом выявлено аналогичное поведение ответчиков в другом открытом аукционе в электронной форме, а именно: № 0819300027816000113 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания МБДОУ «Детский сад № 30», организация, осуществляющая размещение – МКУ «Управление муниципальных закупок» (Красноярский край, г. Минусинск).

Из анализа открытого аукциона в электронной форме № 0819300027816000113 Управлением установлено следующее.

При участии 18.07.2016 года в открытом аукционе в электронной форме № 0819300027816000113 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания МБДОУ «Детский сад № 30», (начальная максимальная цена контракта – 5 075 523,0 рублей) в открытом аукционе принимало участие 6 участников. Результаты аукциона отражены в таблице ниже.

 

 

№	Наименование участника	Торги (цена, время предложения)	Рассмотрение 2 частей заявок	Заключение контракта	IP адрес
1	ИП <…>	3628998,88 08:11:17	отказ в допуске	-	176.119.22.235
2	ООО «Сантехстройсервис»	3654376,50 08:10	допуск	признан победителем, контракт не заключен, закупка отменена	231.110.225.55
3	ИП <…>	3958907,94 07:44	отказ в допуске	-	176.119.22.235
4	ООО «Строительная фирма «ДИНАЛ»	4974000,0 08:31	допуск	-	176.119.22.235
5	ООО «Сиббазисстрой»	4974012,52 07:37	допуск	-	82.200.30.6
6	ООО «Корона»	5050145,38 07:27	допуск	-	217.144.175.149

 

Установлено, что <…> (ИНН <…>) является директором ООО «СФ «ДИНАЛ» (ИНН <…>), следовательно, в соответствии с частью 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции ИП <…> и ООО «СФ «ДИНАЛ» являются группой лиц.

Частью 2 статьи 9 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что установленные антимонопольным законодательством запреты на действия (бездействие) на товарном рынке хозяйствующего субъекта распространяются на действия (бездействие) группы лиц, если федеральным законом не установлено иное.

В ходе участия в торгах № 0819300027816000113 участники торгов индивидуальный предприниматель <…>, индивидуальный предприниматель <…>, ООО  «СФ «ДИНАЛ» осуществляли на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» следующие действия:

1) по подаче заявок 08.07.2016 года (время: 04:44, 04:47 и 04:55 соответственно) с одного ip-адреса 176.119.22.235;

2) по предложению о снижении начальной (максимальной) цены контракта 18.07.2016 года (период времени с 07:37:12 по 08:31:07) с одного ip-адреса 176.119.22.235.

 

Таким образом, ИП <…>, ИП <…>, а также ООО  «СФ «ДИНАЛ» и ИП <…> в составе группы лиц действуют в рамках заключенного соглашения, направленного на поддержание цен на торгах Республики Хакасия и Красноярского края. Признаки нарушения антимонопольного законодательства (пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции) усматриваются на территории двух территориальных органов.

Письмом от 20.06.2017 года № РП/41580/17 (вх. № 761/1 от 30.06.2017) Федеральная антимонопольная служба поручила Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия рассмотреть дело № 14-А-17.

Исследовав имеющиеся в материалах дела документы, комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства считает невозможным рассмотреть дело № 14-А-17 в данном заседании, так как имеются основания для отложения рассмотрения дела.

В соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

Комиссия установила необходимость получения дополнительных доказательств для надлежащего рассмотрения дела № 14-А-17 о нарушении антимонопольного законодательства.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 45 и 47 Закона о защите конкуренции, комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 14-А-17 о нарушении антимонопольного законодательства.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика – ООО «СФ «ДИНАЛ».
3. Назначить дело № 14-А-17 о нарушении антимонопольного законодательства на 05 сентября 2017 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, д. 3, кабинет 303.

4. Ответчикам: индивидуальному предпринимателю <…>, индивидуальному предпринимателю <…>, индивидуальному предпринимателю <…> и ООО «СФ «ДИНАЛ» представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в срок до 28.08.2017 года следующие документы и информацию:

- сведения о группе лиц организации в соответствии с положениями статьи 9 Закона о защите конкуренции;

- письменные пояснения по настоящему делу относительно участия в открытом аукционе в открытой форме № 0819300027816000113;

- иные имеющиеся материалы и документы по данному делу (при наличии).

Явка лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства (их представителей с доверенностями на участие в рассмотрении дела, оформленных надлежащим образом), обязательна.

 

 

Председатель комиссии	<…>
Члены комиссии:	<…> <…>