Предупреждение б/н ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ о прекращении действий (бездействия), которы... от 4 октября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFГенеральному директору ООО «ЛОГОС СЕВЕРО-ЗАПАД»
<…>
Энгельса пр., д. 154, литер А, пом. 16Н, г. Санкт-Петербург, 194358
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки
нарушения антимонопольного законодательства
02 октября 2017 года г. Абакан
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее по тексту – Хакасское УФАС России) поступило заявление ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ» (от 31.07.2017 г., вх. № 5449) на действия ООО «ЛОГОС СЕВЕРО-ЗАПАД», выразившиеся в исключении подпункта «ж» пункта 5.3 раздела 5 «Порядок поставки оборудования и документации» из контракта, заключаемого по результатам проведения электронного аукциона «Поставка пульсоксиметров портативных для нужд ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ» (№ закупки 0380200000117002233), с целью поставки в адрес ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ» не поверенного медицинского оборудования.
В соответствии с Протоколом № 2 подведения итогов аукциона в электронной форме на поставку пульсоксиметров портативных для нужд ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ» от 11.07.2017 наряду с ООО «ЛОГОС СЕВЕРО-ЗАПАД» (победитель закупки) ценовые предложения подавались ООО «ВЕКТОР-М» и ООО «МЕДИКОМ».
Право на участие в торгах (подача ценовых приложений) не реализовано ООО «Армед-Сибирь», ООО «Константа Т».
В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Таким образом, по смыслу пункта 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции ООО «ЛОГОС СЕВЕРО-ЗАПАД», ООО «ВЕКТОР-М» и ООО «МЕДИКОМ», ООО «Армед-Сибирь», ООО «Константа Т» являются конкурентами.
Недобросовестная конкуренция – любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации (пункт 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции).
Из приведенной нормы следует, что для квалификации совершенного деяния в качестве указанного правонарушения и подтверждения его состава в действиях конкретного лица необходимо, чтобы лицо, совершившее данное деяние, обладало признаком хозяйствующего субъекта; его действия противоречили законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности; совершенные действия причинили или могли причинить убытки либо нанести ущерб деловой репутации другого хозяйствующего субъекта.
Недобросовестная конкуренция представляет собой одну из форм злоупотребления правом, выражающуюся в противоправном поведении субъекта рыночных отношений, который посредством недозволенных законом или противоречащих обычаям делового оборота форм реализации своего субъективного права создает помехи в осуществлении его конкурентами своих предпринимательских прав или наносит ущерб потребителям.
В соответствии с ответами хозяйствующих субъектов (ООО «Армед-Сибирь», ООО «ВЕКТОР-М») предложение ООО «ЛОГОС СЕВЕРО-ЗАПАД» о поставке неповеренного товара является актом недобросовестной конкуренции, поскольку иные участники закупки лишаются возможности предложить к поставке свой товар, имеющий улучшенные качественные характеристики. Кроме того, указанными действиями ООО «ЛОГОС СЕВЕРО-ЗАПАД» причиняются убытки (создается возможность причинения убытков) в отношении хозяйствующих субъектов, которые приобрели товар, предполагаемый к поставке, а также с поверкой к нему.
Согласно требованиям статьи 14.2 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение, в том числе в отношении:
1) качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей;
2) количества товара, предлагаемого к продаже, наличия такого товара на рынке, возможности его приобретения на определенных условиях, фактического размера спроса на такой товар;
3) места производства товара, предлагаемого к продаже, изготовителя такого товара, гарантийных обязательств продавца или изготовителя;
4) условий, на которых товар предлагается к продаже, в частности цены такого товара.
Таким образом, указанные действия ООО «ЛОГОС СЕВЕРО-ЗАПАД» нарушают положения пункта 2 статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, федеральному органу исполнительной власти, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органу или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственному внебюджетному фонду предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции (в редакции Федерального закона от 05.10.2015 года № 275-ФЗ, действующей с 05.01.2016 года) предупреждение выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в случае выявления признаков нарушения пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона. Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.
Учитывая изложенное, в связи с наличием в действиях ООО «ЛОГОС СЕВЕРО-ЗАПАД» признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного статьей 14.2 Закона о защите конкуренции, Хакасское УФАС России на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждает о необходимости прекращения действий, содержащих признаки нарушения статьи 14.2 указанного Закона, для чего:
- Принять меры по недопущению недобросовестной конкуренции при участии в закупках на оказание услуг по поставке медицинского оборудования, совершив действия: при участии в закупках руководствоваться положениями законодательства Российской Федерации и настоящим предупреждением комиссии антимонопольного органа.
Действия в соответствии с настоящим предупреждением необходимо совершить в срок до 25 декабря 2017 года.
О выполнении предупреждения сообщить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, предоставив перечень торгов, в которых участвовало в период с даты получения настоящего предупреждения по 25.12.2017 года ООО «ЛОГОС СЕВЕРО-ЗАПАД»», с указанием уникальных номеров закупок.
Согласно части 5 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, в срок, указанный в предупреждении. Срок выполнения предупреждения должен составлять не менее чем десять дней. По мотивированному ходатайству лица, которому выдано предупреждение, и при наличии достаточных оснований полагать, что в установленный срок предупреждение не может быть выполнено, указанный срок может быть продлен антимонопольным органом.
Частью 6 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что антимонопольный орган должен быть уведомлен о выполнении предупреждения в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
В соответствии с частью 7 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.
Согласно части 8 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.
Врио руководителя управления <…>