Решение б/н Решение по делу № 02-27-010/2017 от 18 августа 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
17 августа 2017 год г. Ханты-Мансийск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
<...>;
Члены Комиссии:
<...>,
<...>;
рассмотрев дело № 02-27-010/2017, возбужденное по обращению гражданина <...> (вх. от 26.06.2017 № 1017-о), в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», по признакам нарушения части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «Телеинформ НВ», выразившихся в трансляции рекламы в непрерывном режиме, в том числе способом «бегущей строки» на телеканале «ТНТ» в г. Нижневартовске,
в отсутствие Заявителя — <...>, уведомленного надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы дела,
в отсутствие представителя ООО «Телеинформ НВ», поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (вх. от 15.08.2017 года № 02-5972),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Ханты-Мансийского УФАС России поступило обращение гражданина <...> (вх. от 26.06.2017 № 1017-о) на действия ООО «Телеинформ НВ», в части трансляции рекламы в непрерывном режиме, в том числе способом «бегущей строки» на телеканале «ТНТ» в г. Нижневартовске.
Антимонопольным органом на основании статьи 34 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) в адрес ООО «Телеинформ НВ» направлен запрос о представлении информации и необходимых документов (исх. от 06.07.2017 № 02/ОВ-4285).
В ответ на запрос антимонопольного органа ООО «Телеинформ НВ» представило информацию (вх. от 02.08.2017 № 02-5728).
Из представленной информации следует, что ООО «Телеинформ НВ» осуществляет трансляцию телеканала «Домашний» в кабельных сетях г. Нижневартовска на основании Лицензии на осуществлении телевизионного вещания серия ТВ № 25941 от 09 октября 2014 года и лицензионного договора с ООО «СитиГид».
Из представленного Заявителем DVD-R диска, а так же флеш носителя записанного 27.04.2017, 06.06.2017 в период с 19.00 до 22.00 часов, следует, что рекламные ролики транслируются способом бегущей строки и в иных формах и видах от 20 до 50 минут.
Определением о возбуждении дела № 02-27-010/2017 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрение назначено на 17.08.2017.
Рассмотрение дела состоялось в назначенную дату.
Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно договору от 30.11.2016 года № 07/01-2017 возмездного оказания услуг, заключенному между ООО «Телеинформ ТВ» и ООО «СитиГид», Исполнитель (ООО «Телеинформ ТВ») обязуется представить право размещать (распространять) в эфире Телеканала рекламу Заказчика (ООО «СитиГид»), а также рекламу, представленную Заказчиком третьими лицами (рекламодателями) в форме рекламных роликов, рекламных сюжетов, спонсорской рекламы, социальной рекламы, логотипов, других видов рекламы, других видов рекламной и нерекламной информации не противоречащих действующему законодательства Российской Федерации.
Таким образом, ООО «Телеинформ ТВ» является рекламораспространителем, ООО «СитиГид» - рекламодателем.
Согласно пояснениям ООО «Телеинформ ТВ» (вх. от 15.08.2017 года № 02-5972), в настоящее время нарушения законодательства о рекламе в эфире телеканала отсутствуют, нарушения устранены.
В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о рекламе, общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии со статей 3 Закона о рекламе, ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ о рекламе.
Согласно части 7 статьи 38 Закона о рекламе, за нарушение части 3 статьи 14 Закона о рекламе ответственность несет рекламораспространитель.
По смыслу Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламопроизводителем - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму, а рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункты 5 - 7 части 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»).
Таким образом, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, рассмотрев материалы дела, доводы лиц участвующих в деле, пришла к выводу, что ООО «Телеинформ ТВ» нарушило требования части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь статьей 33, частью 1 статьи 36, частями 4, 6, 7, 8 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-43, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу ООО «Телеинформ ТВ» транслирующуюся в непрерывном режиме, в том числе способом «бегущей строки» на телеканале «ТНТ» в г. Нижневартовске, поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Предписание ООО «Телеинформ ТВ» не выдавать в связи с устранением нарушения.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на ведущего специалиста - эксперта отдела Управления - <...>
Решение изготовлено в полном объеме 18 августа 2017 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии
<...>
<...>