База решений
и правовых актов

Коммерческий банк «ЛОКО-Банк»

(Акционерное общество»)

(ИНН: 7750003943, ОГРН: 1057711014195)

125167, г. Москва, Ленинградский проспект,

д.39, строение 80

E-mail: info@lockobank.ru

«…»

 

«…»

121359, г. Москва,

ул. Академика Павлова, д.8, корпус 1, кв.23

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 317-38-18

об административном правонарушении

17.08.2018 года                                                                                           г. Назрань

Рассмотрение дела начато 15 часов 00 минут

Окончено 15 часов 30 минут

Место вынесения постановления: РИ, г. Назрань, ул. Победы, д. 3 корпус «С».

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее – Ингушское УФАС России) Рамазан Вахович Евлоев, рассмотрев материалы дела № 317-38-18 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного  лица (в понятии этого термина установленном статьей 2.4 КоАП РФ) ведущего специалиста отдела дистанционных продаж кредитных продуктов Коммерческого банка «ЛОКО-Банк» (Акционерное общество») (далее – АО «ЛОКО-Банк») - «…» (паспорт <...> )  ответственной за нарушение норм статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 №38 "О рекламе" (далее – Закон о рекламе) в части  формирования и рассылки не желательного SMS – сообщения (рекламы) на мобильный номер абонента без получения предварительного согласия

УСТАНОВИЛ:

Дело рассматривается в Ингушском УФАС России в отсутствии «…», либо ее законного  представителя.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Протокол об административном правонарушении № 317-38-18 (исх. от 09.07.2018 № 2699-КБ) и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 317-38-18 об административном правонарушении (исх. от 09.07.2018 № 2698-КБ), в котором указано, что рассмотрение данного административного дела назначено на 24.07.2018 года в 16 часов 00 минут, были направлены 10.07.2018 года, заказным письмом с уведомлением Почтой России, по месту регистрации и фактического проживания (паспортные данные, с указанием адреса регистрации и фактического проживания «…» были предоставлены КБ «ЛОКО-Банк» письмом, за подписью председателя правления АО «ЛОКО-Банк» Виктора Ульяновича Давыдика (исх. АО «ЛОКО-Банк» от 18.06.2018 года № 15-03-00-05/14662) на запрос Ингушского УФАС России от 29.05.2018 года № 2114-КБ).

Согласно отчета сформированного официальным сайтом Почты России от 23.07.2018 года, 17.07.2018 года в 13 часов 51 минуту была произведена неудачная попытка вручения протокола об административном правонарушении № 317-38-18 и определения о назначении времени и места рассмотрения административного дела № 317-38-18 по месту регистрации и фактического проживания «…».

В виду отсутствия документов подтверждающих надлежащее уведомление о времени и месте рассмотрения по делу № 317-38-18 об административном правонарушении и в целях соблюдения законных прав и интересов лица, в отношении которого ведется административное производство, руководствуясь статьей 29.6 КоАП РФ, Ингушское УФАС России, определением о продлении срока рассмотрения по делу № 317-38-18 об административном правонарушении (исх. от 25.07.2018 № 2861-КБ) продлило срок рассмотрения по делу № 317-38-18 об административном правонарушении до 24.08.2018 года, и назначило датой рассмотрения дела «17» августа 2018 года в 15 часов 00 минут.

Однако, согласно отчета сформированного официальным сайтом Почты России от 17.08.2018 года, 01.08.2018 года была произведена неудачная попытка вручения определения о продлении срока рассмотрения по делу № 317-38-18 об административном правонарушении по месту регистрации и фактического проживания «…».

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации заявления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Кроме того, в соответствии Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343.

Следовательно, «…» была надлежащим образом уведомлена о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении № 317-38-18.

В соответствии со статьей 29.7 КоАП РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствии «…» либо ее законного представителя.

Из материалов дела следует, что в Ингушское УФАС России из ФАС России по электронной почте поступило заявление от гражданина  «…» (давлее – гр. «…».) по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

Согласно заявлению гр. «…» следует, что 14.12.2017 г. в 15 часов 17 минут на его мобильный телефон (номер <...> ) присылали нежелательное SMS - сообщение (рекламу), отправителем которого является буквенный идентификатор LOCKO – BANK следующего содержания: «Только до 28 декабря! Оформите кредит до 5 млн рублей на срок до 7 лет по ставке от 12,9% годовых. Подробнее на lockobank.ru или по тел. 88002505050. КБ ЛОКО-Банк (АО)».

Пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе определено, что реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному  кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интререса к нему и его продвижение на рынке.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона о рекламе, объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе, ненадлежащей признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, SMS-сообщение: «Только до 28 декабря! Оформите кредит до 5 млн рублей на срок до 7 лет по ставке от 12,9% годовых. Подробнее на lockobank.ru или по тел. 88002505050. КБ ЛОКО-Банк (АО)» является рекламой, так как оно неперсонифицировано, направлено на привлечение внимания, формирование интереса у потребителя (абонента) и содержит признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе, распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Также частью 1 статьи 44.1 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» определено, что рассылка по сети подвижной радиотелефонной связи должна осуществляться при условии получения предварительного согласия абонента, выраженного посредством совершения им действий, однозначно идентифицирующих этого абонента и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение рассылки. Рассылка признается осуществленной без предварительного согласия абонента, если заказчик рассылки в соучае осуществления рассылки по его инициативе или оператор подвижной радиотелефонной связи в случае осуществления рассылки по инициативе оператора подвижной радиотелефонной связи не докажет, что это согласие было получено.

Заявитель, гр. «…» в своем заявлении указывает, что не давал согласия на получение рекламы посредством сотовой связи.

В силу пункта 7 статьи 3 Закона о рекламе, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно части 7 статьи 38 Закона о рекламе, за нарушение части 1 статьи 18 Закона о рекламе, ответственность несет рекламораспространитель.

Для установления надлежащего лица и привлечения его в качестве рекламораспространителя вышеназванного SMS-сообщения (рекламы), Ингушским УФАС России в адрес публичного акционерного общества  «Вымпел-Коммуникации» (далее – ПАО «ВымпелКом») был направлен запрос (исх. от 21.12.2017 № 3837-КБ). В своем ответе от 29.12.2017 № ЮР-04/36390 ПАО «ВымпелКом» сообщает, что отправителем нежелательного SMS-сообщения поступившего с буквенного идентификатора LOCKO – BANK на Ваш абонентский номер <...> является юридическое лицо - Коммерческий банк «ЛОКО-Банк» (Акционерное общество) (ИНН:7750003943, КПП:771401001, ОГРН: 1057711014195, 125167, г. Москва, Ленинградский проспект, д. 39 строение 80).

Ингушским УФАС России в адрес АО «ЛОКО-Банк» был направлен запрос (исх. от 11.01.2018 № 24-КБ) о представлении письменного объяснения по поводу рассылки вышеуказанного нежелательного SMS-сообщения (рекламы) на мобильный номер <...> без предварительного согласия.

Согласно ответу АО «ЛОКО-Банк» (вх. от 29.01.2018 № 339) следует, что мобильный номер <...> в базе данных АО «ЛОКО-Банк» не числится, 14.12.2017 года работник АО «ЛОКО-Банк» при формировании SMS-сообщения с текстом: «Только до 28 декабря! Оформите кредит до 5 млн рублей на срок до 7 лет по ставке от 12,9% годовых. Подробнее на lockobank.ru или по тел. 88002505050. КБ ЛОКО-Банк (АО)», допустил ошибку при наборе номера телефона, в результате чего отправил сообщение с предложением абоненту на номер <...> , вместо номера клиента АО «ЛОКО-Банк» с похожим номером: +7903*200394.

В виду вышеизложенного установлено, что распространителем  SMS-сообщения (рекламы): «Только до 28 декабря! Оформите кредит до 5 млн рублей на срок до 7 лет по ставке от 12,9% годовых. Подробнее на lockobank.ru или по тел. 88002505050. КБ ЛОКО-Банк (АО)», поступившего 14.12.2017 года в 15 часов 17 минут с буквенного идентификатора LOCKO – BANK является АО «ЛОКО-Банк».

Нарушение части 1 статьи 18 Закона о рекламе, предусматривает административную ответственность по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Согласно части 4 статьи 38 Закона о рекламе нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Для установления надлежащего должностного лица и привлечения его к административной ответственности за вышеуказанное нарушение, Ингушским УФАС России в адрес АО «ЛОКО-Банк» был направлен запрос (исх. от 29.05.2018 № 2114-КБ) о необходимости предоставления информации о должностном лице АО «ЛОКО-Банк», ответственном за  формирование и рассылку не желательного SMS – сообщения (рекламы) на мобильный номер гр. «…» +79032400394 без его предварительного согласия.

Согласно ответа АО «ЛОКО-Банк» (исх. от 18.06.2018 года № 15-03-00-05/14662) следует, что  должностным лицом, ответственным за формирование и рассылку SMS-сообщений в период с 01.12.2017 года по 31.12.2017 года является ведущий специалист отдела дистанционных продаж кредитных продуктов АО «ЛОКО-Банк» - «…», что предусматривает административную ответственность по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Таким образом, формирование и рассылка не желательного SMS – сообщения (рекламы): «Только до 28 декабря! Оформите кредит до 5 млн рублей на срок до 7 лет по ставке от 12,9% годовых. Подробнее на lockobank.ru или по тел. 88002505050. КБ ЛОКО-Банк (АО)» на абонентский номер гр. «…» +79032400394 без получения его предвартельного согласия, образует в действиях должностного лица – АО «ЛОКО-Банк» состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи14.3 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения – г. Москва.

Дата совершения административного правонарушения – 14.12.2017 года.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Срок давности привлечения «…» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

В целях реализации прав, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ, «…»  была приглашена на составление протокола по делу № 317-38-18 об административном правонарушении, «9» июля 2018 г. в 12 часов 00 минут в Ингушское УФАС России.

На составление протокола по делу № 317-38-18 об административном правонарушении «…» не явилась. О времени и месте составления протокола уведомлена надлежащим образом. Ходатайств и заявлений не поступало.

В целях реализации прав, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ, «…» была приглашена на рассмотрение дела № 317-38-18 об административном правонарушении, «24» июля 2018 г. в 16 часов 00 минут в Ингушское УФАС России.

Согласно отчета сформированного официальным сайтом Почты России от 23.07.2018 года, 17.07.2018 года в 13 часов 51 минуту была произведена неудачная попытка вручения протокола об административном правонарушении № 317-38-18 и определения о назначении времени и места рассмотрения административного дела № 317-38-18 по месту регистрации и фактического проживания «…».

В виду отсутствия документов подтверждающих надлежащее уведомление о времени и месте рассмотрения по делу № 317-38-18 об административном правонарушении и в целях соблюдения законных прав и интересов лица, в отношении которого ведется административное производство, руководствуясь статьей 29.6 КоАП РФ, Ингушское УФАС России, определением о продлении срока рассмотрения по делу № 317-38-18 об административном правонарушении (исх. от 25.07.2018 № 2861-КБ) продлило срок рассмотрения по делу № 317-38-18 об административном правонарушении до 24.08.2018 года, и назначило датой рассмотрения дела «17» августа 2018 года в 15 часов 00 минут.

Согласно отчета сформированного официальным сайтом Почты России от 17.08.2018 года, 01.08.2018 года была произведена неудачная попытка вручения определения о продлении срока рассмотрения по делу № 317-38-18 об административном правонарушении по месту регистрации и фактического проживания «…».

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации заявления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Следовательно, «…» была надлежащим образом уведомлена о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении № 317-38-18.

На рассмотрение дела № 317-38-18 об административном правонарушении «…» не явилась. О времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Ходатайств и заявлений не поступало.

Факт нарушения подтверждается решением Ингушского УФАС России № 2Р-38/18 от 29.03.2018 года и материалами дела, в части формирования и рассылки не желательного SMS – сообщения (рекламы) без получения предварительного согласия абонента: «Только до 28 декабря! Оформите кредит до 5 млн рублей на срок до 7 лет по ставке от 12,9% годовых. Подробнее на lockobank.ru или по тел. 88002505050. КБ ЛОКО-Банк (АО)» на абонентский номер гр. Савинкина А.В. +79032400394, что является достаточным основанием для признания вины в действиях должностного  лица АО «ЛОКО-Банк» - «…» по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь частью 1 статьи 14.3, статьей 23.48, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

1.   Признать должностное лицо  - «…» (паспорт <...> с) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2. Применить «…» административную ответственность в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек. 
3.   Сумму штрафа надлежит уплатить на расчетный счет                                  №40101810700000010004 в Отделение НБ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ, г. Магас; БИК 042618001.
4. Получатель: ИНН 0608010041 Управление Федерального казначейства по Республике Ингушетия (Ингушское УФАС России).

Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе».

Код бюджетной классификации (161 1 16 26000 01 6000 145).

ОКТМО 45348000000; КПП 771401001

Основание платежа – Постановление Ингушского УФАС России № 317-38-18 от 17.08.2018 г.

 

 

 

Временно исполняющий

обязанности руководителя                                                                          «…»

 

 

 

 

 

 

 

Постановление получил (-ла)____________________________________2018 г

 

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП. В трехдневный срок со дня уплаты штрафа надлежит представить в Ингушское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.