Решение №248 Признать жалобу ИП А. необоснованной от 10 мая 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ по Иркутской области
ул. Российская, тел. (3952) 24-32-31, факс (3952) 24-32-26 e-mail: to38@fas.gov.ru
_______________ № ________________
На № __________ от ________________
|
|
 |
РЕШЕНИЕ № 248
17 апреля 2017 года г. Иркутск
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: <….>;
члены Комиссии: <….>,
при участии представителя Областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Правобережного округа г. Иркутска» (далее – заказчик) – <….>, при участии ИП А., представителя ИП А.– <….>;
рассмотрев жалобу заявителя на действия членов комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на поставку продуктов питания (чай, кофейный напиток), извещение № 0334200023317000020 (далее – электронный аукцион), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон № 44-ФЗ),
УСТАНОВИЛА:
в Иркутское УФАС России 11 апреля 2017 года поступила жалоба заявителя на действия членов комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на поставку продуктов питания (чай, кофейный напиток), извещение № 0334200023317000020.
Заявитель считает, что принятое аукционной комиссией решение об отказе ему в допуске к участию в электронном аукционе принято в нарушение норм Федерального закона № 44-ФЗ, так как, по мнению заявителя, его заявка на участие в электронном аукционе полностью соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.
Заказчиком представлены возражения на жалобу заявителя, согласно которым он считает доводы жалобы необоснованными.
В ходе рассмотрения жалобы комиссией установлено, что заказчиком 27 марта 2017 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0334200023317000020, а также Документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку продуктов питания (чай, кофейный напиток) (далее – документация).
На участие в указанном электронном аукционе подано 2 заявки.
Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 04.04.2017 г. к участию в электронном аукционе допущена одна заявка.
В отношении заявки заявителя в названном протоколе указано следующее.
«На основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.13 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о аукционе: не предоставлены конкретные показатели товара в заявке участника. Не соответствие с п.2 информационной карты электронного аукциона».
Комиссия, исследовав материалы дела, доводы заявителя, возражения заказчика приходит к следующим выводам.
Подпунктом «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией или конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Аналогичное положение установлено в пункте 21 информационной карты документации об электронном аукционе, содержащем требования к содержанию составу заявки на участие в электронном аукционе, подаваемой участником закупки.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Федерального закона № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, помимо прочего, требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Согласно инструкции по заполнению первой части заявки в электронном аукционе, содержащейся в пункте 2.2.3 части I документации об электронном аукционе, в случае, если в части III «Наименование и описание объекта закупки (Техническое задание)» указаны значения «должна, должен, должна быть, должен быть, от, до, не менее, не более, не менее и не более, или», то участнику закупки при подготовке заявки следует указывать конкретное значение показателей товара (предлагаемого к поставке или используемого в процессе выполнения работ, оказания услуг).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 указанной статьи, должны содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Согласно части III документации о проведении электронного аукциона (Техническое задание) к поставке требуются следующие товары:
|
№ п/п |
Наименование товара |
Характеристика товара |
Ед. изм. |
Кол-во |
|
1 |
Чай
|
Черный байховый, индийский, гранулированный, 1 сорта. Высевки и крошка в качестве компонента не допускаются. Чай должен иметь нежный аромат, с приятным терпким вкусом. Настой яркий, прозрачный. В чае не допускаются плесень, затхлость, кисловатость, желтая чайная пыль, посторонние запахи, привкусы и примеси. Фасован в герметичную потребительскую упаковку из фольги, массой нетто не мене 100 гр. не более 200 гр., и упакован в картонную коробку. Остаточный срок годности – не менее 7 месяцев от основного срока годности, указанного производителем. Обязательно наличие всех необходимых документов подтверждающих качество товара предусмотренных законодательством Российской федерации при каждой поставке. |
кг |
30 |
|
2 |
Кофейный напиток |
Напиток кофейный, быстрорастворимый, без цикория. Порошкообразный, наличие комков не допускается. Цвет коричневый, разной степени интенсивности. Вкус и аромат свойственные данному продукту. Фасован в пергамент и потребительскую тару массой нетто не более 100гр. Остаточный срок годности – не менее 7 месяцев от основного срока годности, указанного производителем. Обязательно наличие всех необходимых документов подтверждающих качество товара предусмотренных законодательством Российской федерации при каждой поставке. |
кг |
30 |
Заявитель жалобы предложил к поставке чай и кофейный напиток с остаточным сроком годности «от 7 месяцев от основного срока годности, указанного производителем».
То есть, заявителем жалобы в заявке на участие в электронном аукционе не указаны конкретные значения показателей товаров, а именно не указан конкретный остаточный срок годности.
Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе урегулирован статьей 67 Федерального закона № 44-ФЗ.
В соответствии с частью 4 указанной статьи участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, в связи с неуказанием заявителем конкретных значений показателей товаров, заказчик правомерно не допустил заявителя к участию в электронном аукционе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу заявителя необоснованной.
2. Направить копии решения сторонам по жалобе.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель комиссии |
<….>
|
|
Члены комиссии
|
<….>
<….> |