База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 02-15/2017-005 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

К РАССМОТРЕНИЮ

 

12 октября 2017 г.                                                                                                   г. Иваново
                                                                                                          

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия)

УСТАНОВИЛ:

В связи с наличием в действиях муниципального бюджетного учреждения «Служба заказчика по содержанию кладбищ» (153011, г. Иваново, ул. Парижской Коммуны, д. 145А, ИНН 3702667513) признаков нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившихся в предложении хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность на рынке оказания услуг по погребению умерших на территории города Иванова, к заключению проекта договора об организации работы по погребению умерших на территориях муниципальных кладбищ города Иванова, положения которого противоречат нормам действующего законодательства Российской Федерации и препятствуют осуществлению деятельности на рынке оказания услуг по погребению умерших на территории города Иванова, Ивановским УФАС России на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции Учреждению 13.02.2017 выдано предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

В соответствии с указанным предупреждением Учреждению надлежало в срок до 03.03.2017 прекратить указанные действия путем:

- исключения из п. 1.2 проекта договора об организации работы по погребению умерших на территориях муниципальных кладбищ города Иванова положения о том, что «Учреждение определяет место и время захоронения для выполнения Заказчиком работ по погребению умерших на территории муниципальных кладбищ города Иванова»,

- исключения из п. 1.2 проекта договора об организации работы по погребению умерших на территориях муниципальных кладбищ города Иванова фразы «санитарным правилам и нормам СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»,

- исключения из п. 2.2 проекта договора об организации работы по погребению умерших на территориях муниципальных кладбищ города Иванова фразы «санитарных правил и норм СанПиН 2.1 2882-11, предусмотренных для данного вида работ»,

- исключения из проекта договора об организации работы по погребению умерших на территориях муниципальных кладбищ города Иванова пунктов 1.4, 2.1, 2.5.

Указанное предупреждение обжаловалось МБУ «Служба заказчика по содержанию кладбищ» в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 20.06.2017 и Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 28.09.2017 по делу №А17-1483/2017 требования Учреждения оставлены без удовлетворения.

С учетом обжалования предупреждения в судебном порядке (заявление в Арбитражный суд Ивановской области подано 01.03.2017) выданное предупреждение Учреждению надлежало исполнить в срок до 02.10.2017.

09.10.2017 от МБУ «Служба заказчика по содержанию кладбищ» во исполнение выданного предупреждения поступил новый проект договора об организации работы по погребению умерших на территориях муниципальных кладбищ города Иванова.

Вместе с тем, предупреждение Ивановского УФАС России от 13.02.2017 не может быть признано исполненным, поскольку Учреждением представлен проект иного договора, отличного от того, который являлся предметом рассмотрения Ивановского УФАС России при выдаче предупреждения от 13.02.2017. При этом в проект договора, который являлся предметом рассмотрения Ивановского УФАС России при выдаче предупреждения от 13.02.2017, изменения не внесены.

В соответствии с ч. 8 ст. 39.1 Закона о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

В действиях Учреждения, выразившихся в предложении хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность на рынке оказания услуг по погребению умерших на территории города Иванова, к заключению проекта договора об организации работы по погребению умерших на территориях муниципальных кладбищ города Иванова, Ивановское УФАС России усматривает признаки нарушения ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции, поскольку положения данного договора противоречат нормам действующего законодательства Российской Федерации и препятствуют осуществлению деятельности на рынке оказания услуг по погребению умерших на территории города Иванова.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области издан приказ от 12.10.2017 №052 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения муниципальным бюджетным учреждением «Служба заказчика по содержанию кладбищ» (153011, г. Иваново, ул. Парижской Коммуны, д. 145А, ИНН 3702667513) ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 02-15/2017-005 к рассмотрению на 02 ноября 2017 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Иваново, ул. Жарова, д. 10, каб. 410.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика – муниципальное бюджетное учреждение «Служба заказчика по содержанию кладбищ» (153011, г. Иваново, ул. Парижской Коммуны, д. 145А, ИНН 3702667513).

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованных лиц:

- ИП Фролову М.Н. (<…> г. Иваново, 153000);

- ООО «Бюро ритуальных услуг» (ул. Смольная, д. 6, г. Иваново, 153025);

- ООО «Федеральный похоронный дом» ул. Лежневская, д. 7, г. Иваново, 153000).

Явка представителя ответчика (с документами, подтверждающими полномочия либо доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

Подпись председателя Комиссии