Решение б/н Решение по делу о включении сведений об ООО "Омега" в РНП от 16 января 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е РНП - №37 - 001
по делу №07-02/2019-001 о включении сведений о недобросовестном поставщике в Реестр
Дата принятия решения: 10 января 2019 года город Иваново
Дата изготовления решения: 14 января 2019 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,
в присутствии представителей ОБУЗ «Ивановский областной онкологический диспансер» (далее – Заказчик, Заявитель): <…>,
в отсутствие представителей ООО «ОМЕГА» (далее – Общество, Поставщик) (уведомлены о поступлении обращения, его содержании, а также о месте и времени его рассмотрения),
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 20.12.2018 от ОБУЗ «Ивановский областной онкологический диспансер» поступили материалы, свидетельствующие об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта на поставку медицинских изделий в соответствии со спецификацией (извещение 0133200001718001883), вследствие существенного нарушения ООО «ОМЕГА» (ИНН: 6686097957; место нахождения: ул. Ильича, д. 52а, кв. 4, г. Екатеринбург, Свердловская обл., 620012) условий контракта.
Ивановским УФАС России на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 года №1062 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков)» было решено провести проверку обращения ОБУЗ «Ивановский областной онкологический диспансер» на наличие либо отсутствие оснований для одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта и включения сведений об ООО «ОМЕГА» в реестр недобросовестных поставщиков.
Рассмотрев представленные Заявителем документы, заслушав представителей Заказчика, присутствующих на заседании Комиссии Ивановского УФАС России, было установлено следующее.
24.07.2018 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) было размещено извещение 0133200001718001883 о проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий в соответствии со спецификацией, а также соответствующая документация о закупке.
По итогам проведения указанной закупки 27.08.2018 между ОБУЗ «Ивановский областной онкологический диспансер» и ООО «ОМЕГА» был заключен контракт (реестровый номер контракта 2372800215018000332) на сумму 2 167 358 руб. 60 коп.
На основании п. 1.1 – 1.2, 4.2 – 4.3 контракта Поставщик обязуется поставить медицинские изделия в соответствии со спецификацией Заказчику на условиях, в порядке и в сроки, определяемые сторонами в контракте, а Заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату поставленного товара. Наименование, количество, качественные характеристики товара указаны в спецификации (приложение 1 к контракту).
Поставка товара осуществляется Поставщиком в течение 45 дней с даты заключения контракта.
Датой поставки товара является дата подписания товарно-транспортной накладной, подтверждающей передачу товара от Поставщика на склад Заказчика и предоставления документов, подтверждающих качество товара.
На основании указанных положений контракта, Обществом не позднее 11.10.2018 должна была быть осуществлена поставка медицинских изделий согласно приложению 1 к контракту на сумму 2 167 358 руб. 60 коп.
Обществом в рамках исполнения контракта была осуществлена поставка:
- согласно товарной накладной 169 от 03.09.2018: поставка инструментов лапароскопических товарного знака: LigaSure в количестве 796 штук и товарного знака: LigaSure Atlas в количестве 796 штук на сумму 1 070 905 руб. 72 коп.;
- согласно товарной накладной 248 от 12.09.2018: поставка инструментов лапароскопических товарного знака: LigaSure в количестве 796 штук на сумму 137 226 руб. 43 коп.
В связи с непоставкой товара в полном объеме Заказчиком в адрес Поставщика было направлено претензионное письмо от 15.10.2018, в котором указано, что Обществом не осуществлена поставка медицинских изделий на сумму 959 226 руб. 45 коп., поставку оставшегося товара необходимо произвести в течение 5 рабочих дней. Заказное письмо с указанной претензией было получено Обществом 30.10.2018.
ООО «Омега» в ответ на указанное претензионное письмо было направлено письмо №222 от 22.10.2018 о том, что оставшийся товар будет поставлен в срок до 12.11.2018.
Вместе с тем, в установленный Заказчиком срок поставка оставшейся части товара Поставщиком осуществлена не была.
В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. Аналогичное положение Закона о контрактной системе содержится в п. 9.4 контракта.
Согласно ч. 1 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.
Согласно ч. 2 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случае неоднократного нарушения сроков поставки товаров.
Учитывая изложенное, в связи с невыполнением обязанной стороной (ООО «ОМЕГА») обусловленных контрактом обязательств, 08.11.2018 ОБУЗ «Ивановский областной онкологический диспансер» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
ОБУЗ «Ивановский областной онкологический диспансер» своевременно были выполнены указанные требования Закона о контрактной системе. 08.11.2018 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено на официальном сайте, а также направлено Обществу заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в контракте, по адресу электронной почты направлено 09.11.2018.
Ввиду невозможности получения подтверждения о вручении ООО «ОМЕГА» уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта, датой надлежащего уведомления является дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта на официальном сайте, а именно: 09.12.2018.
В ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе указано, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В связи с этим, в рассматриваемом случае гражданско-правовые последствия в виде расторжения контракта наступили 20.12.2018.
Письменных возражений от ООО «ОМЕГА» в адрес Ивановского УФАС России на обращение ОБУЗ «Ивановский областной онкологический диспансер» о включении сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не поступало. На заседание Комиссии Ивановского УФАС России Общество представителей не направило. При таких обстоятельствах Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу о наличии оснований для включения сведений в отношении ООО «ОМЕГА», поданных Заказчиком, в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с ч. 16 ст. 95, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Руководствуясь ст. 95, 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Сведения, представленные ОБУЗ «Ивановский областной онкологический диспансер» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ОМЕГА» (ИНН: 6686097957; место нахождения: ул. Ильича, д. 52а, кв. 4, г. Екатеринбург, Свердловская обл., 620012), директора и учредителя Общества – <…>, включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на поставку медицинских изделий в соответствии со спецификацией (реестровый номер контракта 2372800215018000332), вследствие существенного нарушения Обществом условий контракта, сроком на два года.
2. Датой включения сведений в отношении ООО «ОМЕГА», директора и учредителя Общества – <…> в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.
Подписи членов Комиссии