Постановление №06/3888 Постановление №06а/39-16 о наложении штрафа на ООО "Газпром ... от 20 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск»
357500, Ставропольский край, г. Пятигорск,
ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск»
Филиал в Кабардино-Балкарии
360000, КБР, г. Нальчик, ул. Осетинская, 148
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении №06а/39-16
01 декабря 2016 года г. Нальчик
Я, Заместитель руководителя УФАС России по КБР Куантов А.С., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении №06а/39-16, возбужденного в отношении ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» (ОГРН 1062632033760, ИНН 2632082700, адрес: 357500, Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Ермолова, 42) Филиал в КБР (КБР, г.Нальчик, ул.Осетинская, д.148) (далее – ООО «Газпром, Общество), в отсутствии представителя ответчика ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» уведомленного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения,
УСТАНОВИЛ:
Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России, по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, 16.09.2016г. вынесла Решение по делу №06/08-16 о признании действий ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» (далее – Общество, ООО «Газпром»), путем незаконного расчета сумм за поставленный газ с 01.01.2016 года по 31.01.2016 года по мощности оборудования ООО Агрогруппа «Баксанский Бройлер», исходя из 24 часов их работы в сутки по объектам «Ремонтный молодняк» и объекту «Птицефабрика» с применением расчетного метода, при наличии исправного узла учета газа, нарушающими часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
На основании своего Решения Комиссия Управления выдала ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» Предписание по делу №06/08-16 от 16.09.2016г., в котором предписывало:
1. ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск», в лице филиала в Кабардино-Балкарской Республике, прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», путем прекращения начисления сумм за газ с 01.01.2016 года по 31.01.2016г. по мощности оборудования, исходя из 24 часов их работы в сутки по объектам «Ремонтный молодняк» и объекту «Птицефабрика» с применением расчетного метода ООО Агрогруппа «Баксанский Бройлер».
2. Представить доказательства исполнения настоящего Предписания в адрес Кабардино-Балкарского УФАС России в срок до 20.10.2016г.
Согласно статье 36 Закона о защите конкуренции, коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны исполнять решения и предписания антимонопольного органа в установленный такими решениями и предписаниями срок.
В установленном законом порядке, Управлением в адрес ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» и его филиала в КБР заказным письмом было направлено Решение и Предписание по делу №06/08-16. Согласно карточке почтового уведомления о вручении ф.119 №859627 и №859610, ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» получило Решение и Предписание по делу №06/08-16 – 30.09.2016г., т.е. у Общества было 20 дней для исполнения Предписания (до 20.10.2016г.).
В соответствии с частью 2 статьи 52 Закона о защите конкуренции, установлено, что в случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу.
Вместе с тем, на 26.10.2016г. у Управления отсутствует информация о принятия заявления Общества об обжаловании Решения и Предписание по делу №06/08-16. Также ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» не отчиталось на указанную дату об исполнении Предписания по делу №06/08-16.
В силу частей 1, 2 статьи 51 Закона о защите конкуренции предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний. Неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.
В соответствии с частью 2.2 статьи 19.5 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
По состоянию на 26.10.2016г., сведений об исполнении ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» Предписания по делу №06/08-16, в Управление не поступало. В связи с чем, 11.11.2016г. Управлением был составлен протокол №06а/39-16 об административном правонарушении за неисполнения законного Предписания вынесенного УФАС по КБР по делу №06/08-16 от 16.09.2016г.
В Управление 25.10.2016г. поступило ходатайство от ООО «Газпром» с просьбой продлить срок исполнения Предписания по делу №06/08-16, т.е. после истечения срока указанного в пункте 2 Предписания по делу 06/08-16 от 16.09.2015г. Определением №06/3535 от 26.10.2016г. ООО «Газпром» отказано в удовлетворении ходатайства о продлении сроков исполнения предписания по делу №06/08-16
В соответствии с частью 1 статьи 23.48. КоАП РФ, в полномочия антимонопольных органов, входит рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2.1 - 2.7 статьи 19.5 КоАП РФ.
Событием данного административного правонарушения является неисполнение ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» в установленный антимонопольным органом срок законного Предписания по делу №06/08-16.
Местом совершения административного правонарушения: ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» (357500, Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Ермолова, 42), Кабардино-Балкарского филиала ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» (КБР, г. Нальчик, ул. Осетинская, 148).
О составлении протокола об административном правонарушении ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» и Филиал ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» в КБР были уведомлены надлежащим образом (Уведомление о составлении протокола от 26.10.2016г. №06/3534; почтовое уведомление о вручении ф.119 №890505 от 01.11.2016г. и №890499).
На составление протокола по делу №06а/39-16 об административном правонарушении представитель ответчика ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» не явился. Ходатайства об отложении составления протокола об административном правонарушении №06а/39-16 в адрес Управления не поступало.
Протокол об административном правонарушении №06а/39-16 составлен в отсутствие законного представителя ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск», надлежащим образом уведомленного о дате, месте и времени составления настоящего протокола.
Протокол об административном правонарушении №06а/39-16 от 11.11.2016г. направлен в адрес ответчика ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» (почтовое уведомление о вручении протокола №06а/39-16 ф.119 №890222 от 21.11.2016г. и №890284 от 18.11.2016г.).
Рассмотрение дела об административном правонарушении №06а/39-16 было назначено на 01.12.2016г.
На рассмотрение дела 01.12.2016г. об административном правонарушении №06а/39-16 ответчик ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» не явился. Ходатайства об отложении рассмотрения дела №06а/39-16 об административном правонарушении в адрес Управления не поступало.
Вместе с тем, установлено, что в Управление 21.11.2016г. поступило определение арбитражного суда от 15.11.2016г. по делу №А20-3686/2016г. о принятии к производству заявления ООО «Газпром» об оспаривании Решения и Предписания УФАС по КБР по делу №06/08-16 от 16.09.2016г., т.е. заявление ООО «Газпром» принято к производству Арбитражным судом КБР 15.11.2016г. по истечении срока указанного в пункте 2 Предписания по делу №06/08-16 от 16.09.2016г.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела №06а/39-16 об административном правонарушении, с учетом имеющихся материалов, сделаны следующие выводы:
В данном случае исключительных обстоятельств, приведших к совершению правонарушения, не имеется.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность: не выявлены.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность:
Управление по факту неисполнения предписания Постановлением №06а/55-15 об административном правонарушении от 30.09.2015г. ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» было привлечено к административной ответственности по части 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ.
Посчитав незаконным Постановление Управления ФАС по КБР от 30.09.2015г. по делу №06а/55-15, обжаловало его в судебном порядке. Решением Арбитражного суда КБР от 21.04.2015г. по делу №А20-3686/2015 Постановление №06а/55-15 УФАС по КБР о наложении административного штрафа по делу об административном правонарушении от 30.09.2015 отменено в связи с малозначительностью правонарушения.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2016г. Решение Арбитражного суда КБР от 21.06.2016г. по делу №А20-3686/2015 отменено, принят новый судебный акт об отказе Обществу в удовлетворении заявленных требований.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.10.2016г. по делу 3686/2015 Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2016г. оставлено в силе.
Постановление об административном правонарушении №06а/55-15 от 30.09.2015г исполнено в полном объеме 17.06.2015г. Штраф в размере 300 000 рублей оплачен 17.06.2016г.
Таким образом, имеет место неоднократное повторное совершение однородного административного правонарушения.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении: не выявлены.
Причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения: не выявлены.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3. к обстоятельствам, отягчающие административную ответственность относится повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.
Статьей 4.6. КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 3.5., 4.2., 4.3., части 2.2 статьи 19.5, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать в действиях ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» (357500, Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Ермолова, 42), выразившихся в неисполнении законного Предписания Комиссии Управления в установленный срок по делу №06/08-16, нарушение части 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Наложить на ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» (357500, Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Ермолова, 42), административный штраф в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета.
Получатель: УФК по Кабардино-Балкарской Республике
(Управление Федеральной антимонопольной службы по КБР)
ИНН 0711027218 КПП 072501001
ОКТМО 83701000
Р/сч. 40101810100000010017
Банк получателя: ГРКЦ НБ КАБАРД.-БАЛКАРСК.
РЕСП. БАНКА РОССИИ г. НАЛЬЧИКА
БИК 048327001 КБК 161 116 020 10 01 6000 140
Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства (по делу №06а/39-16)».
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Дата оглашения постановления «01» декабря 2016г.
Дата выдачи постановления « » 2016г.
Дата вступления в законную силу «__» _____ 2016г.
Заместитель руководителя
Кабардино-Балкарского УФАС России А.С. Куантов