База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

13 февраля 2017 года                                                                                              № РНП-223-01/2017                                                                                                    г. Калининград

Комиссия Калининградского УФАС России по проверке сведений, предоставляемых в ФАС России в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение Реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211,  в составе (далее - Комиссия):

рассмотрев обращение, представленное АО «Калининградский янтарный комбинат» (ИНН 3912013210/ОГРН1153926004616, место нахождения: 238580, Калининградская  область,  пгт.  Янтарный,  ул. Балебина, 1)  о включении сведений о недобросовестном участнике закупки  ООО «Новый Стандарт» (ИНН 3906225792/ОГРН 1103926015555,  место нахождения: 236022, Г. Калининград, ул. Комсомольская, 49А) в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Реестр), Комиссия Калининградского УФАС России

У С Т А Н О В И Л А:

АО «Калининградский янтарный комбинат»  (далее – Заказчик)  представило в Калининградское УФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 (далее - Правила), сведения в отношении ООО «Новый Стандарт» для включения в Реестр.

Комиссия Калининградского УФАС России в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, установила следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) размещается информация  о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой  частью  извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках, утвержденным решением Советом директоров АО «Калининградский янтарный комбинат»  от 15.05.2015 (протокол №3).

30.11.2016 АО «Калининградский янтарный комбинат» были  размещены в Единой информационной системе (далее – ЕИС) и ООО «ЭТП»  извещение о проведение закупки в форме открытого запроса котировок в электронной форме  без квалификационного отбора на право заключения договора на выполнение работ по проекту «Реконструкция  нежилого здания – столовая «Алатырь»  Приморского месторождения для нужд АО Калининградский янтарный комбинат» (номер извещения в ЕИС 31604402671,  номер извещения на площадке 537461) и документация о закупке.

Согласно протоколу вскрытия конвертов № 450-0233 (1) на участие в открытом запросе котировок в электронной форме без квалификационного отбора,  до окончания указанного в извещении срока подачи предложений поступила 1 (одна) заявка - ООО «Новый Стандарт».

16 декабря 2016 года комиссией по закупкам АО «Калининградский янтарный комбинат» заявка единственного участника признана победителем открытого запроса котировок в электронной форме без квалификационного отбора, о чем составлен протокол № 458-0233 (ЕП).

Вышеуказанный  протокол подведения итогов размещен Заказчиком 19 декабря 2016 года на сайте торговой площадки ООО «ЭТП» и в ЕИС Заказчиком.

Согласно пункту 32 раздела 6 (Информационная карта) документации о закупке по открытому запросу котировок срок подписания договора составляет не ранее 10 и не позднее 20 календарных дней после официального размещения протокола подведения итогов закупки, составленного в ходе закупки, в единой информационной системе.

Пунктом  34 раздела 6 «Информационная карта» документации о закупке на право заключения договора на выполнение работ по проекту «Реконструкция нежилого здания - столовая «Алатырь» установлено обеспечение исполнения договора в размере 30% от начальной максимальной цены лота, а именно 1 157 944 (один миллион сто пятьдесят семь тысяч девятьсот сорок четыре) рубля 20 копеек.

Согласно разделу 4.20 документации о закупке, касающемуся обеспечения исполнения договора,  участник закупки, с которым заключается договор, должен предоставить обеспечение исполнения договора до момента заключения договора в сроки, предусмотренные п. 4.19.9 - в течение 5 (пяти) дней с даты официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки и определен ее победитель. Обеспечение исполнения договора предоставляется в виде безотзывной независимой (банковской) гарантии  или путем перечисления денежных средств на расчетный счет заказчика (выбор способа  предоставления обеспечения исполнения договора осуществляется участником закупки самостоятельно).

Таким образом, в соответствии с документами, регламентирующими закупочную деятельность  Заказчика, ООО «Новый Стандарт»  в срок до 24 декабря  2016 года надлежало предоставить заказчику безотзывную независимую (банковскую) гарантию либо  перечислить денежные средства на расчетный счет заказчика. Обеспечение исполнения договора должно быть представлено участником признанным победителем до момента заключения договора в размере 30%  от начальной максимальной цены лота – 1157944 (один миллион сто пятьдесят семь тысяч девятьсот сорок четыре) рубля  20 копеек, НДС не облагается.

Указанные требования пункта 34 раздела 6  документации о закупке,  в части обеспечения исполнения договора ООО «Новый Стандарт»  до наступления регламентной даты не выполнило.

Кроме того, 08 января 2017 года истек срок, в течение которого победитель процедуры закупки, обязан заключить договор, на указанную дату договор ООО «Новый Стандарт» Заказчику для подписания не направлен.

В заседание Комиссии представителями заказчика дополнительно пояснено, что победитель закупки на связь с заказчиком не идет, на телефонные звонки и письма не отвечает.

На момент обращения Заказчика - АО «Калининградский янтарный комбинат» в антимонопольный орган доказательств об обеспечении исполнения договора  ООО «Новый Стандарт» не предоставлено, в заседание комиссии победитель закупочной процедуры ООО «Новый стандарт»  не явился, уведомлен надлежащим образом, доказательств об обеспечении  исполнения договора не представил, мотивированных пояснений по существу поданного Заказчиков заявления в антимонопольный орган не направил. Указанные действия победителя закупки  расцениваются комиссией КУФАС России, как уклонение от заключения договора.

В соответствии с пунктом 4.19.19 Документации о закупке по открытому запросу котировок в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на выполнение работ по проекту «Реконструкция нежилого здания – столовая «Алатырь» Приморского месторождения» для нужд АО «Калининградский янтарный комбинат» (далее - Документация о закупке) участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в случае непредставления подписанного им договора в предусмотренные Документацией о закупке сроки и непредставления им обеспечения исполнения договора.

Согласно пункту 4.19.20 Документации о закупке  в случае, если деятельность заказчика регулируется Законом 223-ФЗ, при уклонении лица, с которым заключается договор, от его подписания, заказчик, организатор закупки обязан направить обращение о включении сведений о таком лице в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупки.

АО «Калининградский янтарный комбинат» опубликовало протокол №0233 (УК) о признании победителя процедуры закупки - ООО «Новый Стандарт», уклонившимся от заключения договора.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от подписания договора.

В соответствии с пунктом 1 Правил установлен  порядок направления в федеральный орган  исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - уполномоченный орган), сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Комиссия Калининградского УФАС России, руководствуясь статьей 5 Федерального  закона от 18.07. 2011 №223-ФЗ  «О закупках товаров, работ, услуг отдельными  видами юридических лиц», постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», «О ведении реестра недобросовестных поставщиков» от 22.11. 2012 №1211,

ЗАКЛЮЧИЛА:

Направить в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные АО «Калининградский янтарный  комбинат» (вх. № 493 от 27.01.2017) в отношении участника запроса котировок в электронной форме без квалификационного  отбора на право заключения договора на выполнение работ по проекту «Реконструкция  нежилого здания – столовая «Алатырь» Приморского месторождения» для нужд АО «Калининградский янтарный комбинат» (номер извещения в ЕИС 31604402671, номер извещения на площадке 537461) -  ООО «Новый стандарт» (ОГРН: 1103926015555, ИНН 3906225792, КПП 390601001),  для  включения в  Реестр  недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков,  может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

Председатель Комиссии                                                                         О.А.Боброва

Члены Комиссии                                                                                     Е.И. Можаро

                                                                                                               Н.Д. Ивченко