База решений
и правовых актов

Заявитель:

Заказчик: ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Калмыкия»

358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Балакаева, 8.

Решение № 08-13/2018

2018. г. г. Элиста

Комиссия Калмыцкого УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - руководитель Калмыцкого УФАС России;

член комиссии, старший государственный инспектор Калмыцкого УФАС России;

член комиссии, заместитель руководителя Калмыцкого УФАС России;

в присутствии представителя по доверенности ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Калмыкия» (доверенность № 12 от 24.05.2018 г.;

в отсутствии надлежаще уведомленной,

рассмотрев жалобу гражданина, в которой обжалуются действия ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Калмыкия» по запросу котировок «Поставка легкового автомобиля» (извещение № 31806474998).

УСТАНОВИЛА

В Калмыцкое УФАС России 17.05.2018 г. поступила жалоба от гражданина, в которой обжалуются действия ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Калмыкия» по запросу котировок «Поставка легкового автомобиля» (извещение № 31806474998).

Заявитель просит приостановить торги и обязать заказчика внести изменения в документацию.

Уведомлением от 21.05.2018 г. рассмотрение жалобы было назначено к рассмотрению на 24.05.2018 г.

Рассмотрев материалы по жалобе, комиссия Калмыцкого УФАС России установила.

1. 14.05.2018 г. в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение о проведении запроса котировок «Поставка легкового автомобиля Renauit Logan PRIVILEGE, двигатель 1.6 литров, 113 лошадиных сил, механическая коробка передач 5 или «эквивалент (извещение № 31806474998).

Начальная (максимальная) цена контракта – 722996.70 (семьсот двадцать две тысячи девятьсот девяноста шесть) рублей 70 копеек.

Дата и время срока окончания подачи заявок (время местное) – 29.05.2018 г. до 17:00.

Дата и время рассмотрения и оценки котировочных заявок – 30.05.2018 г. в 09.00 28.04.2018 г.

Гражданин в жалобе указывает, что Заказчик разместил закупку с нарушением постановления Правительства РФ от 21 июня 2012 г. № 616 и постановление Правительства РФ от 11 ноября 2015 г. № 1217, а также своего собственного положения о закупках.

Согласно представленным объяснениям Заказчика от 22.05.2018 г. доводы жалобы заказчик не поддерживает. Разделом 20 Положения регулируются закупки у единственного поставщика. В данном разделе, а именно в п. 20.2 описаны случаи, когда Заказчиком могут закупаться и приобретаться товары, работы, услуги в целях удовлетворения потребностей учреждения путем закупки у единственного поставщика. В разделе 10 Положения описаны способы и условия применения способов закупки: 10.1.2 без проведения торгов: запрос котировок, запрос предложений, закупка у единственного поставщика. Заказчик имел возможность закупить товар из вышеуказанного раздела 20 Положения у единственного поставщика по регламентируемой процедуре – запроса котировок.

Рассмотрев материалы по жалобе, комиссия Калмыцкого УФАС России приходит к выводам об обоснованности жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.06.2012 N 616 "Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме" утвержден перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме. Согласно данному перечню закупка легковых автомобилей (код ОКПД2-29.10.2) должна производиться в электронной форме. В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 21.06.2012 N 616 закупка товаров, работ и услуг, включенных в перечень, утвержденный настоящим постановлением, не осуществляется в электронной форме, если закупка осуществляется у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с положением о закупке, предусмотренным статьей 2 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В соответствии с Положением о закупках ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Калмыкия» в перечень товаров, которые закупаются у единственного поставщика, внесен код ОКПД229.10.2 автомобили легковые (п. 20.2 п.п 20.2.35 Положения).

Поскольку в соответствии с положением о закупке ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Калмыкия» закупка автомобиля легкового осуществляется у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), заказчик мог осуществить данную закупку не в электронной форме посредством закупки у единственного поставщика (п. 2 Постановления Правительства РФ N 616).

Однако Заказчик в нарушение своего Положения о закупках осуществил размещение закупки легкового автомобиля в форме запроса котировок, при этом данная форма закупки не является электронной.

Довод Заказчика о том, что поскольку код ОКПД229.10.2 автомобили легковые включен в перечень товаров, которые закупаются у единственного поставщика в соответствии с Положением о закупки, Заказчик имеет право осуществить закупку в иной форме (не электронной) и не у единственного поставщика не является обоснованным.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела Комиссия при рассмотрении жалобы по существу, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА

1. Признать жалобу на действия Заказчика– ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Калмыкия» при проведении запроса котировок «Поставка легкового автомобиля Renauit Logan PRIVILEGE, двигатель 6 литров, 113 лошадиных сил, механическая коробка передач 5 или «эквивалент (извещение № 31806474998) обоснованной;
2. Признать ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Калмыкия» нарушившим ч. 1 ст. 2 Закона Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", выразившееся в по несоблюдении условий Положения о закупках и нормативных правовых актов Российской Федерации при организации и проведении Закупки, допущенное путем неправомерного размещения процедуры Закупки способом, не соответствующим Положению о закупках, а также требованиям Постановления Правительства РФ от 21 июня 2012 г. N 616 "Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме";
3. Выдать Заказчику ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Калмыкия» обязательное для исполнения предписание об аннулировании запроса котировок «Поставка легкового автомобиля Renauit Logan PRIVILEGE, двигатель 1.6 литров, 113 лошадиных сил, механическая коробка передач 5 или «эквивалент (извещение № 31806474998);
4. Передать материалы жалобы должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства по итогам допущенных нарушений.

Председатель комиссии

Члены комиссии