База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 08-26-195/2018

об административном правонарушении

 

20. марта 2018 г. г. Элиста

 

Я, заместитель руководителя Калмыцкого УФАС России …, рассмотрев постановление заместителя Прокурора РК о возбуждении дела и материалы дела № 08-147-195/2017 об административном правонарушении, возбужденного в отношении директора Казенного предприятия Республики Калмыкия «Информационно-правовое агентство» И., ,

УСТАНОВИЛ:

В Калмыцкое УФАС России поступило постановление заместителя Прокурора РК о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора Казенного предприятия Республики Калмыкия «Информационно-правовое агентство» И.. В постановлении указано следующее.

10.05.2017 г. и 03.07.2017 г. предприятием проведены два электронных аукциона на право заключения государственного контракта на поставку дизельного топлива на сумму 3 000 000 руб, которые признаны несостоявшимися на основании ч. 16 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ о контрактной системе), поскольку не поступило ни одной заявки.

В соответствии с ч. 4 ст. 71 ФЗ о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66, в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем, заказчик вносит изменения в план-график и осуществляет закупку путем проведения запроса предложений в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 настоящего Федерального закона (при этом объект закупки не может быть изменен) или иным способом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Проверкой установлено, что вопреки указанным требованиям закона запрос предложений предприятием не проводился, закупка дизельного топлива во втором полугодии 2017 г. осуществлялась ежедневно на автозаправочных станциях, что подтверждается кассовыми чеками от 10.07.2017 г., 19.12.2017 г. и информацией предприятия.

Распоряжением Главы Республики Калмыкия от 01.07.2015 г. №141-рг И. назначен директором предприятия.

В соответствии с п. 5.2 Устава предприятия директор является единоличным исполнительным органом предприятия, совершает в установленном порядке сделки.

Закупка дизельного топлива у единственного поставщика без проведения запроса предложений произведена 10.07.2017 г. по устному распоряжению директора предприятия И.

Таким образом, в действиях И.. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ – принятие решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 настоящей статьи.

Правонарушение совершено 10.07.2017 г. по адресу: РК, г. Элиста, ул. Ленина, д. 10.

15.02.2018 г. в отношении И. заместителем прокурора Республики Калмыкия было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Постановление было направлено в Калмыцкое УФАС России для рассмотрения и делу был присвоен номер <...> -26-195/2018. Определением от 26.02.2018 г. рассмотрение дела было назначено на 06.03.2018 г. На рассмотрение 06.03.2018 г. И. явку уполномоченных представителей не обеспечил, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителей заявлено не было. Определением от 06.03.2018 г. рассмотрение дела было назначено на 20.03.2018.

На рассмотрение дела 20.03.2018 г. прибыл И. Им были представлены документы, удостоверяющие имущественное положение (справка по форме 2НДФЛ).

Кроме этого, до рассмотрения дела были представлены копии платежных документов (чеки на заправку топливом), свидетельствующие закупку дизельного автомобильного топлива за наличный расчет с 10 июля 2017 г. по 19 декабря 2017 г. (включительно).

Согласно представленным доказательствам, КП РК «Информационно-правовое агентство» закуплено дизельного автомобильного топлива у ООО «Эталон» без проведения процедуры отбора поставщика с момента признания аукциона несостоявшимся в июле 2017 г. на сумму 274 920 руб., в августе 2017 г. на сумму 511 512,4 руб., в сентябре 2017 г. на сумму 428 090 руб., в октябре 2017 г. на сумму 142 890 руб., в ноябре 2017 г. на сумму 127 690 руб., в декабре 2017 г. на сумму 75 474 руб.. Всего 1 560 576 руб. 40 коп.

Вину в совершении административного правонарушения И. признал.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4. Кодекса Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Казенное предприятие Республики Калмыкия «Информационно-правовое агентство» является государственным унитарным предприятием и в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд» является заказчиком. КП РК «Информационно-правовое агентство» осуществляет закупки в соответствии ФЗ о контрактной системе.

Распоряжением Главы Республики Калмыкия от 01.07.2015 г. №141-рг И. назначен директором предприятия.

В соответствии с п. 5.2 Устава предприятия директор является единоличным исполнительным органом предприятия, совершает в установленном порядке сделки.

В силу положений ст. 2.4. Кодекса, примечаний к ст. 2.4. Кодекса И. совершил административное правонарушение в связи с выполнением должностных обязанностей, а именно: принял решение о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

При таких обстоятельствах директор КП РК «Информационно-правовое агентство» И., принявший решение о закупке товаров для обеспечения государственных нужд у единственного поставщика, а именно: о закупке дизельного топлива у ООО «Эталон» без осуществления закупки путем проведения запроса предложений после признания электронного аукциона по извещению №0505500000317000002 несостоявшимся в соответствии с ч. 16 ст. 66 ФЗ от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» признается виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении не обнаружены.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, раскаяние лица. Отягчающие обстоятельства отсутствуют.

Руководствуясь статьями 7.29, 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать директора КП РК «Информационно-правовое агентство» И., принявшего решение о закупке товаров для обеспечения государственных нужд у единственного поставщика, а именно: о закупке дизельного топлива у ООО «Эталон» без осуществления закупки путем проведения запроса предложений после признания электронного аукциона по извещению №0505500000317000002 несостоявшимся в соответствии с ч. 16 ст. 66 ФЗ от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

2. Применить к И. меру ответственности за принятие решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд, в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысячи) рублей.

Согласно части первой ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренной статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты по оплате административного штрафа:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия

ИНН 0816005412

КПП 081601001

Лицевой счет 04051872960 в УФК по Республике Калмыкия

р/сч 40101810300000010003

ОТДЕЛЕНИЕ-НБ Республики Калмыкия

БИК 048580001

ОГРН 1080816004004 зарегистрирован 23.07.2008 г.

КБК 161 1 16 33020 02 6000 140

ОКТМО 857010000

УИН 16154032000001143144

358000 г. Элиста, ул. Лермонтова, д. 4

Основание платежа: постановление о наложении штрафа по делу №08-26-195/2018 об административном правонарушении

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и части 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

___________________________________________________

(подпись должностного лица, составившего постановление)