База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 08-36-195/2017

об административном правонарушении

 

30. марта 2017 г. г. Элиста

 

Я, временно исполняющий обязанности руководителя Калмыцкого УФАС России Ностаева Наталья Вячеславовна, рассмотрев постановление прокурора Сарпинского района РК о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Чернобрового В. "данные изъяты"... по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившихся в установление хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, в договоре поставки продовольственных товаров сроков оплаты таких товаров, превышающих сроки, установленные федеральным законом, либо исполнение (реализация) такого договора в соответствующей части

 

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Сарпинского района РК совместно с Калмыцким УФАС России проведена проверка в отношении ИП Чернобрового В.В. по сооблюдению норм Федерального закона от 28.12.2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» (далее Закон о торговле). ИП Чернобровый В.В. осуществляет деятельность по розничной торговле продовольственными товарами посредством организации торговой сети «Березка» на территории Сарпинского района РК: «Березка ....

В соответствии с п. 8 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее Закон о торговле) торговая сеть – совокупность двух и более торговых объектов, которые принадлежат на законном основании хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам, входящим в одну группу лиц в соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции», или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации.

В соответствии с ч. 1-2 ст. 8 Закона о торговле торговая деятельность осуществляется хозяйствующими субъектами, предусмотренными настоящим Федеральным законом и зарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерации порядке, если иное не предусмотрено федеральными законами (ч. 1)

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, при организации торговой деятельности и ее осуществлении, за исключением установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами случаев, самостоятельно определяют: 1) вид торговли; 2) форму торговли; 3) способ торговли; 4) специализацию торговли; 5) тип торгового объекта, используемого для осуществления торговой деятельности; 6) основания использования имущества при осуществлении торговой деятельности; 7) порядок и условия осуществления торговой деятельности, в том числе: а) ассортимент продаваемых товаров; б) режим работы; в) приемы и способы, с помощью которых осуществляется продажа товаров; г) количество, типы, модели технологического оборудования, инвентаря, используемых при осуществлении торговой деятельности; д) способы доведения до покупателей информации о продавце, о предлагаемых для продажи товарах, об оказываемых услугах; 8) цены на продаваемые товары; 9) форму распространения рекламы в торговом объекте и в его витринах; 10) условия заключения договоров купли-продажи товаров, договоров возмездного оказания услуг; 11) иные порядок и условия осуществления торговой деятельности

В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 9 Закона о торговле продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее чем 10 дней, подлежат оплате в срок не позднее чем 8 рабочих дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность.

Проверкой установлено, что ИП Чернобровый В.В. заключил договор на поставку хлеба и хлебобулочной продукции от 01.01.2016 г. с ИП М..., в котором установлены следующие условия: п. 5.1.2. срок отсрочки платежа составляет 30 календарных дней с момента отгрузки на расчетный счет поставщика, п. 5.1.3 срок отсрочки платежа составляет 14 календарных дней с момента отгрузки. Договор действует до 01.01.2017 г. (п. 6.1), но считается пролонгированным на каждый последующий год, если ни одна из сторон не позднее 15 дней до истечения срока договора не изъявляет желания расторгнуть его (п. 6.2).

Между тем, поставщиком ИП ... хлеб изготавливается в соответствии с ГОСТ 31805-2012 «изделия хлебобулочные из пшеничной муки. Общие технические условия» срок годности хлеба составляет от 24 до 120 часов, то есть менее чем десять дней, следовательно, отсрочка платежа не должна превышать восемь рабочих дней со дня фактического получения.

Установление в договоре поставки хлеба и хлебобулочных изделий условий об отсрочке платежа на 14 календарных дней не соответствует требованиям ч. 7 ст. 9 Закона о торговле и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее Кодекс).

В соответствии с частью 3 статьи 14.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях установление хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, в договоре поставки продовольственных товаров сроков оплаты таких товаров, превышающих сроки, установленные федеральным законом, либо исполнение (реализация) такого договора в соответствующей части -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до пяти миллионов рублей.

Место совершения административного правонарушения: по месту нахождения ИП Чернобрового В.В. – Республика Калмыкия, ...

Время совершения административного правонарушения – время пролонгирования срока действия договора 01.01.2017 г.

14.03.2017 г. в присутствии ИП Чернобрового В.В. прокурором Сарпинского района РК было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Чернобрового В.В.

20.03.2017 г. постановление и материалы дела поступили в Калмыцкое УФАС России для рассмотрения. 24.03.2017 г. делу был присвоен номер <...> -36-195/2017 и его рассмотрение было назначено к рассмотрению на 30.03.2017 г.

На рассмотрение дела 30.03.2017 г. ИП Чернобровым В.В. были представлены сведения о среднесписочной численности предприятия ИП Чернобрового В.В.

Чернобровым В.В. было пояснено, что фактически оплата производится в день отгрузки товара, кроме того, в договоре подчеркнуто, что оплата производится п. 5.1.1. по факту приемки продукции. В связи с этим, ИП Чернобровый В.В. считает, что срок отсрочки платежа установлен без нарушения ч. 7 ст. 9 Закона о торговле.

Между тем, Чернобровым В.В. не учтено следующее.

В соответствии со ст. 190-191 Гражданского кодекса РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить. Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В связи с этим, представляется неясной формулировка «по факту приемки продукции» при наличии в 5.1.2. и 5.1.3 сроков, исчисляемых днями. Из указанной формулировки следует в соответствии с. 190-194 Гражданского кодекса РФ, что срок отсрочки платежа составляет 14 или 30 дней (два срока не удовлетворяют требования ч. 7 ст. 9 Закона о торговле), которые начинают исчисляться на следующий день после наступления события – факта приемки продукции.

В силу ст. 23.48 Кодекса 1. Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.32.4, 9.15, частями 6 и 12 статьи 9.16, статьями 9.21, 14.3, частями 4 и 5 статьи 14.3.1, частью 1 статьи 14.9, статьей 14.9.1, частью 6 статьи 14.24, статьей 14.31 частью 1 статьи 14.31.2, статьями 14.32, 14.33, частями 1, 3 - 5 статьи 14.38, статьями 14.40 - 14.42, частями 2.1 - 2.7 статьи 19.5, статьей 19.8 (в пределах своих полномочий), статьей 19.31 настоящего Кодекса

Согласно примечанию к ст. 2.4 кодекса Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Таким образом, ИП Чернобровый В.В., продливший срок действия договора на поставку хлеба и хлебобулочной продукции с ..., в котором установлены следующие условия: п. 5.1.2. срок отсрочки платежа составляет 30 календарных дней с момента отгрузки на расчетный счет поставщика, п. 5.1.3 срок отсрочки платежа составляет 14 календарных дней с момента отгрузки, признается виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Между тем, в соответствии с ч. 1, 3 ст. 4.1.1 Кодекса Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, (ч. 1)

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется (ч. 3).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее ФЗ 209) В целях отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства должны выполняться следующие условия:

2) среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, соответствующих одному из требований, указанных в пункте 1 настоящей части, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей не должна превышать следующие предельные значения среднесписочной численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

б) до ста человек для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;

3) доход хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, соответствующих одному из требований, указанных в пункте 1 настоящей части, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, полученный от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, суммируется по всем осуществляемым видам деятельности и применяется по всем налоговым режимам, не должен превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства (120 млн. руб. для микропредприятий, 800 млн. руб. для субъектов малого предпринимательства, 2 млрд. руб. для субъектов среднего предпринимательства (Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 г. № 265)).

У ИП Чернобрового В.В. среднесписочная численность работников равна 5 человек, доход по всем видам деятельности существенно ниже 120 млн. руб., следовательно, ИП Чернобровый В.В. является микропредприятием

Ранее ИП Чернобровый В.В. по статье 14.42 Кодекса не привлекалось.

В связи с вышеизложенным, ИП Чернобровому В.В., являющемуся субъектом малого предпринимательства (микропредприятием), за впервые совершенное административное правонарушение по ч. 3 ст. 14.42 Кодекса, выявленное в ходе осуществление государственного контроля, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь статьями 4.1.1, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать ИП Чернобрового В.В., продливший срок действия договора на поставку хлеба и хлебобулочной продукции с ИП ..., в котором установлены следующие условия: п. 5.1.2. срок отсрочки платежа составляет 30 календарных дней с момента отгрузки на расчетный счет поставщика, п. 5.1.3 срок отсрочки платежа составляет 14 календарных дней с момента отгрузки, виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 14.42 КоАП РФ.

2. Заменить ИП Чернобровому В.В. административное наказание в виде административного штрафа за установление хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, в договоре поставки продовольственных товаров сроков оплаты таких товаров, превышающих сроки, установленные федеральным законом, либо исполнение (реализация) такого договора в соответствующей части на предупреждение

 

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и части 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

 

___________________________________________________ Н.В. Ностаева