Решение №02-36т/2017 Решение по жалобе АО «Обнинское научно-производственное пред... от 19 июня 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
«13» июня 2017 года г. Калуга
Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению жалоб в составе:
|
/…../ |
/…../ |
|
/…../ |
/…../ |
|
/…../ |
/…../ |
в присутствии: представителей заказчика АО «Обнинское научно-производственное предприятие «Технология» им. /…../» /…../ (паспорт <...> доверенность), /…../ (паспорт <...> доверенность), в отсутствии надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы представителя ООО «Научно производственное объединение «Инженерные решения» (далее - ООО «НПО «Инженерные решения»),
рассмотрев жалобу №02-36т/2017 ООО «НПО «Инженерные решения» на действия организатора торгов – АО «Обнинское научно-производственное предприятие «Технология" им. /…../» (далее – АО «ОНПП «Технология» им. /…../») при проведении запроса котировок в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 31705113159), предметом которого является оказание услуг по перезарядке модуля порошкового пожаротушения МПП (H)-8-КД-1-БСГ-У2 "BiZone",
УСТАНОВИЛА:
05.06.2017г. в адрес Калужского УФАС России (передана по подведомственности из Московского УФАС России) поступила жалоба ООО «НПО «Инженерные решения» на действия организатора торгов – АО «ОНПП «Технология» им. /…../» при проведении при проведении запроса котировок в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 31705113159), предметом которого является оказание услуг по перезарядке модуля порошкового пожаротушения МПП (H)-8-КД-1-БСГ-У2 "BiZone".
По мнению заявителя, заказчиком нарушены положения Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выразившиеся в неправомерном отклонении заявки ООО «НПО «Инженерные решения».
АО «ОНПП «Технология» им. /…../» представлены возражения по существу жалобы заявителя, в которых указывается на законность действий АО «ОНПП «Технология» им. /…../».
Полно и всесторонне исследовав обстоятельства и документы, представленные в материалы дела, оценив их в соответствии с действующим законодательством, а также заслушав лиц, участвующих в рассмотрении указанного дела, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.
1. Пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ установлено, что указанный Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, является Положение о закупке. Положение о закупке должно содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Единое положение о закупке Государственной корпорации «Ростех» в редакции, утвержденной Наблюдательным советом Государственной корпорации «Ростех» (Протокол от 18.03.2015 №2) опубликовано на официальном сайте 01.07.2015.
К Единому Положению о закупке Государственной корпорации «Ростех» в редакции, утвержденной Наблюдательным советом Государственной корпорации «Ростех» (Протокол от 18 марта
16.05.2017г. на официальном сайте в Единой информационной системы в сфере закупок www. zakupki.gov.ru (далее также официальный сайт) опубликовано извещение о проведении открытого запроса котировок в электронной форме № 31705113159 предметом которого является оказание услуг по перезарядке модуля порошкового пожаротушения МПП (H)-8-КД-1-БСГ-У2 "BiZone".
Согласно извещению дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом запросе котировок – 23.05.2017 в 09:00.
До окончания срока подачи заявок поступило 4 (четыре) заявки, в том числе заявка №4 ООО «НПО «Инженерные решения», которая была отклонена закупочной комиссией со следующим обоснованием: на основании п. 4.12.9 (1) документации о закупке (несоответствие участника процедуры закупки требованиям, установленным в п. 7 приложения № 3 к информационной карте): отсутствует декларация участника процедуры закупки о том, что ему не требуется представление решения об одобрении или совершении сделки с заинтересованностью (в составе формы заявки – подраздел 7.1).
2. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы, в частности: на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
3. Согласно доводам жалобы ООО «НПО «Инженерные решения», комиссия заказчика неправомерно отклонила заявку Общества, заявитель утверждает, что в заявке было представлено решение об одобрении сделки.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.
Согласно п. 13.4.6 (8) ЕПоЗ документация о закупке содержит требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в аукционе, включая формы предоставления необходимых сведений и инструкцию по составлению заявки на участие в аукционе.
В силу п. 13.7.1 ЕПоЗ участник процедуры закупки формирует заявку в соответствии с требованиями и условиями, указанными в документации о закупке.
В соответствии с п. 4.5.1 документации о закупке участник должен подготовить заявку в соответствии с образцами форм, установленными в разделе 7 документации о закупке, предоставив полный комплект документов согласно перечню, определенному в приложении № 3 к информационной карте.
Пунктом 1 Приложения №3 к Информационной карте установлены требования к составу заявки, в т.ч: заявка на участие в закупке должна включать в себя следующие документы: заявка (форма 1) по форме, установленной в подразделе 7.1.
Согласно пунктам 6,7 требований к составу заявки (приложения № 3 к информационной карте) заявка на участие в закупке должна включать в себя, в том числе декларацию участника процедуры закупки (для юридических лиц) о том, что ему не требуется представление решения об одобрении или о совершении крупной сделки (в составе формы Заявки – подраздел Ошибка! Источник ссылки не найден.), либо копия такого решения об одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством, учредительными документами юридического лица и если для участника процедуры закупки заключение договора или предоставление обеспечения заявки, обеспечения договора являются крупной сделкой, а также декларацию участника процедуры закупки (для юридических лиц) о том, что ему не требуется представление решения об одобрении или о совершении сделки с заинтересованностью (в составе формы Заявки – подраздел Ошибка! Источник ссылки не найден.), либо копия такого решения об одобрении или о совершении сделки с заинтересованностью, если требование о наличии такого решения установлено законодательством, учредительными документами юридического лица и если для участника процедуры закупки заключение договора или предоставление обеспечения заявки, обеспечения договора является сделкой с заинтересованностью.
В заявке ООО «НПО «Инженерные решения» указанные факты не задекларированы, данные абзацы из заявки исключены. В заявке Общества присутствует решение об одобрении крупной сделки, однако решение об одобрении сделки с заинтересованностью (либо декларация участника процедуры закупки о том, что ему не требуется представление решения об одобрении или о совершении сделки с заинтересованностью) отсутствует.
Согласно пункту 4.12.9 (1) Документации и пункту 15.8.5(1) ЕПоЗ закупочная комиссия отклоняет заявку участника процедуры закупки по следующим основаниям:
- непредставление в составе заявки документов и сведений, предусмотренных приложение № 3 к информационной карте;
- непредставление в составе заявки документов и сведений, предусмотренных документацией о закупке.
На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о правомерности действий закупочной комиссии Заказчика, которая, руководствуясь требованиями п. 4.12.9 (1) документации о закупке, п. 15.8.5(1) ЕПоЗ, правомерно отклонила заявку ООО «НПО «Инженерные решения».
По результатам полного и всестороннего рассмотрения жалобы ООО «НПО «Инженерные решения», руководствуясь положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия,
РЕШИЛА:
Жалобу ООО «НПО «Инженерные решения» признать – необоснованной.
|
Председатель Комиссии |
_____________ /…../ |
|
Члены Комиссии: |
_____________ /…../ |
|
|
_____________ /…../ |
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.