База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

«27» июня 2017 года                                                                                                             г. Калуга

 

Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению жалоб в составе:

 

/……………/	/……………/
/……………/	/……………/
/……………/	/……………/

 

в присутствии: представителя заказчика АО «Калужский завод «Ремпутьмаш» /……………/ (паспорт <...> доверенность), в отсутствии надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы представителя ООО «ПРОМЖИЛСТРОЙ»,

рассмотрев жалобу №02-39т/2017 ООО «ПРОМЖИЛСТРОЙ» на действия комиссии организатора торгов – АО «Калужский завод «Ремпутьмаш» при проведении запроса котировок в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 31705072522), предметом которого является право заключения договора поставки запасных частей и комплектующих.

 

УСТАНОВИЛА:

 

19.06.2017г. в адрес Калужского УФАС России (передана по подведомственности из ФАС России) поступила жалоба ООО «ПРОМЖИЛСТРОЙ» на действия комиссии организатора торгов – АО «Калужский завод «Ремпутьмаш» при проведении запроса котировок в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 31705072522), предметом которого является право заключения договора поставки запасных частей и комплектующих.

По мнению заявителя, заказчиком нарушены положения Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выразившиеся в неправомерном отклонении заявки ООО «ПРОМЖИЛСТРОЙ».

АО «Калужский завод «Ремпутьмаш» представлены возражения по существу жалобы заявителя, в которых указывается на законность действий АО «Калужский завод «Ремпутьмаш».

Полно и всесторонне исследовав обстоятельства и документы, представленные в материалы дела, оценив их в соответствии с действующим законодательством, а также заслушав лиц, участвующих в рассмотрении указанного дела, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. Пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ установлено, что  указанный Федеральный закон  устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, является Положение о закупке. Положение о закупке должно содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО «Калужский завод «Ремпутьмаш», утвержденное Решением Совета директоров АО «Калужский завод «Ремпутьмаш» от 09.12.2016  (протокол № 23/2016) опубликовано на официальном сайте 12.04.2017.

28.04.2017г. на официальном сайте в Единой информационной системы в сфере закупок www. zakupki.gov.ru (далее также официальный сайт) опубликовано извещение о проведении открытого запроса котировок в электронной форме № 31705072522 предметом которого является право заключения договора поставки запасных частей и комплектующих.

Согласно извещению дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом запросе котировок – 19.05.2017 в 11:00.

Согласно протокола №66/17-ЗКТЭ-2 от 26.05.2017г. рассмотрения и оценки котировочных заявок, до окончания срока подачи заявок поступило 2 (две) заявки, в том числе заявка ООО «ПРОМЖИЛСТРОЙ», которая была отклонена закупочной комиссией со следующим обоснованием: «В связи с предоставлением документов, не в соответствии с требованиями подпункта 3.3.1 пункта 3.3 технического задания котировочной документации, на основании п. 6.8.4.1 котировочной документации».

2. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы, в частности: на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

3. Согласно доводам жалобы ООО «ПРОМЖИЛСТРОЙ», комиссия заказчика неправомерно отклонила заявку Общества, заявитель утверждает, что заявка была подана в соответствии с котировочной документацией. Общество также указывает на неправомерный допуск заявки ООО «Лайтмет» в связи с имеющимися техническими ошибками в данной заявке, а также в связи с отсутствием Технического предложения в составе заявки.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

            Согласно пункта 3.3 документации о закупке поставка товара осуществляется партиями по письменной заявке Заказчика, направленной поставщику по факсу или по электронной почте в срок не более 30 календарных дней с момента ее поступления.

В финансово-коммерческом предложении ООО «ПРОМЖИЛСТРОЙ» был указан срок поставки товара: в течение 30 (тридцать) рабочих дней с момента получения заявки на поставку партии товара.

Пунктом 3.3.1 котировочной документации срок поставки товара не может превышать 30 календарных дней, т.е. в среднем 20 рабочих дней. Таким образом, срок поставки, предлагаемый ООО «ПРОМЖИЛСТРОЙ» на 1/3 превышает максимально допустимый срок поставки, установленный котировочной документацией. Данная разница является принципиальной для Заказчика, поскольку поставка товара, являющегося предметом договора, выполняется в рамках производственного процесса по изготовлению специального подвижного состава для  ОАО «РЖД». Таким образом, АО «Калужский завод «Ремпутьмаш» не имело возможности и основании для принятия заявки ООО «ПРОМЖИЛСТРОЙ».

Согласно пункту 6.8.4.1 котировочной документации участник запроса котировок не допускается к участию в запросе котировок в случае несоответствия котировочной заявки требованиям котировочной документации в том числе:

- котировочная заявка не соответствует форме, установленной котировочной документацией, не содержит документов, иной информации согласно требованиям котировочной документации;

- документы не подписаны должным образом (в соответствии с требованиями котировочной документации).

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о правомерности действий закупочной комиссии Заказчика, которая, руководствуясь требованиями подпункта 3.3.1 пункта 3.3 технического задания котировочной документации, на основании п. 6.8.4.1 котировочной документации» отклонила заявку ООО «ПРОМЖИЛСТРОЙ», что подтверждено протоколом от 26.05.2017 №66/17-ЗКТЭ-2.

Относительно доводов жалобы ООО «ПРОМЖИЛСТРОЙ» о неправомерном допуске заявки ООО «Лайтмет», в ходе рассмотрения жалобы установлено следующее.

Ошибка в номере договора и номере приложения не сказывается на условиях финансово-коммерческого предложения и на соответствии претендента п.2.1. котировочной документации (наличие опыта поставок).

Кроме того, согласно п. 254 Положения о закупки товаров, работ, услуг для нужд АО «Калужский завод «Ремпутьмаш», заказчик может не принимать во внимание мелкие погрешности, несоответствия, неточности в конкурсной заявке, которые существенно не влияют на ее содержание и дальнейшую оценку (при соблюдении равенства всех участников конкурса) и не оказывают воздействия на рейтинг какого- либо участника при рассмотрении и оценки конкурсных заявок.

По условиям котировочной документации, предоставление Технического предложения не требовалось. Перечень документов, которые должны входить в состав котировочной заявки, содержится в п.7.1.6 котировочной документации.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях заказчика нарушений требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ.

По результатам полного и всестороннего рассмотрения жалобы ООО «ПРОМЖИЛСТРОЙ», руководствуясь положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия,

РЕШИЛА:

 

Жалобу ООО «ПРОМЖИЛСТРОЙ» признать – необоснованной.

 

Председатель Комиссии	/……………/
Члены Комиссии:	/……………/
	/……………/

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.