База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ   Р Е Ш Е Н И Е   Комиссии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России   г.Калуга                                                                                                         «13» марта 2018 года
	Резолютивная часть решения оглашена «06» марта 2018 года. В полном объеме решение изготовлено «13» марта 2018 года.   Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:   /……./ /……./ /……./ /……./ /……./ /……./     в отсутствии надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы представителей заказчика – ГБУЗ Калужской области «Калужская городская больница № 4 имени Хлюстина Антона Семеновича», ООО «МосТрейд»,  рассмотрев жалобу №37-03з/2018 ООО «МосТрейд» по существу, установила:

 

28.02.2018г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО «МосТрейд» на действия заказчика – ГБУЗ Калужской области «Калужская городская больница № 4 имени Хлюстина Антона Семеновича» при проведении запроса котировок (номер извещения на официальном сайте 0337300000918000026), предметом которого является поставка запасных частей для медицинского оборудования.

ООО «МосТрейд» полагает, что заказчик, котировочная комиссия заказчика – ГБУЗ Калужской области «Калужская городская больница № 4 имени Хлюстина Антона Семеновича» в нарушение положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) в день окончания подачи заявок не приняла котировочную заявку Заявителя.

Заказчиком – ГБУЗ Калужской области «Калужская городская больница № 4 имени Хлюстина Антона Семеновича» представлены пояснения по существу доводов жалобы ООО «МосТрейд», в которых указанно, что доводы названной жалобы являются необоснованными, а действия заказчика, комиссии заказчика – ГБУЗ Калужской области «Калужская городская больница № 4 имени Хлюстина Антона Семеновича» основаны на положениях Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. 19.02.2018г. в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт, ЕИС) опубликовано извещение № 0337300000918000026 о проведении запроса котировок, предметом которого являются поставка запасных частей для медицинского оборудования.

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении запроса котировок, составляла 144 866, 00 рублей.

          Заказчиком по указанному запросу котировок выступало – ГБУЗ Калужской области «Калужская городская больница № 4 имени Хлюстина Антона Семеновича».

Согласно протоколу №0337300000918000026 заседания котировочной комиссии по рассмотрению и оценке заявок на участие в запросе котировок на поставку запасных частей для медицинского оборудования для нужд ГБУЗ Калужской области «Калужская городская больница № 4 имени Хлюстина Антона Семеновича» от 26.02.2018г. на участие в запросе котировок было подано 3 котировочные заявки, от следующих организаций:

- ООО «Медтехника»,

- ОАО «ПТО «Медтехника»,

- ООО «ЗдравМедТорг».

Все заявки были признаны соответствующими требованиям документации, победителем запроса котировок признан участник с номером заявки №3: ООО «ЗдравМедТорг» с предложенной ценой контракта 100 511, 00 рублей. Участник закупки, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий - ОАО «ПТО «Медтехника» с номером заявки №2, с предложенной ценой контракта 107 120, 00 рублей.

2. В соответствии с частью 1 статьи 72 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о потребностях заказчика в товаре, работе или услуге сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Согласно части 2 статьи 77 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с частью 3 статьи 73 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что в извещении о проведении запроса котировок должны содержаться место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.

В соответствии с частью 3 статьи 77 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком.

Согласно части 4 статьи 77 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заказчик обеспечивает сохранность конвертов с заявками, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронного документа заявок на участие в запросе котировок и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в запросе котировок только после вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно частям 2, 6, 8 статьи 78 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено:

Заказчик обязан предоставить возможность всем участникам запроса котировок, подавшим заявки на участие в запросе котировок, или представителям этих участников присутствовать при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

Победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги.

Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе.

3. Согласно доводам жалобы ООО «МосТрейд», курьер курьерской службы ООО «Пегас экспресс» в день окончания подачи заявок, а именно 26.02.2018г. в 09:55, доставил котировочную заявку ООО «МосТрейд», однако, как указывает Заявитель, заказчик, котировочная комиссия заказчика - ГБУЗ Калужской области «Калужская городская больница № 4 имени Хлюстина Антона Семеновича» в нарушение положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ не приняла котировочную заявку, так как уже велось вскрытие котировочных конвертов других участников.

 Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 73 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться следующая информация, в том числе:

1) информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 настоящего Федерального закона (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, равно как и требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.

Так, в извещении о проведении запроса котировок на поставку запасных частей для медицинского оборудования, Заказчиком в соответствии с нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ была установлена следующая информация:

- Дата и время начала подачи котировочных заявок: 20.02.2018 08:00;

- Дата и время окончания подачи котировочных заявок: 26.02.2018 10:00;

- Место подачи котировочных заявок: 248003 г. Калуга, ул. Болдина, 4, второй этаж, экономический отдел, каб. № 3 тел/факс. 73-37-78, с 08 до 17 часов - время местное (понедельник – четверг), с 08 до 16 часов - время местное (пятница) обед с 13 ч 00 мин до 14ч 00 мин - время местное (понедельник – пятница);

- Место вскрытия конвертов с заявками (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок: г. Калуга, ул. Болдина, 4, второй этаж, экономический отдел, каб.№2; «26» февраля 2018 года в 10 часов 00 минут;

Дата и время вскрытия конвертов с заявками (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок: 26.02.2018 10:00.

В соответствии с частью 2 статьи 77 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Заказчиком в материалы дела была приобщена аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, из которой следует, что Заказчиком 26.02.2018 в 10:00, как указано в извещении о проведении запроса котировок, началось заседание котировочной комиссии по рассмотрению и оценке заявок на участие в запросе котировок. Перед началом вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок заместитель председателя котировочной комиссии – Филатова Н.И. объявила, что на заседании котировочной комиссии присутствует три члена котировочной комиссии, что составляет 75% от общего количества членов комиссии, соответственно котировочная комиссия правомочна начать вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, а также рассмотреть поступившие котировочные заявки. После чего последовало оглашение поступивших заявок, вскрытие конвертов, открытие доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов, по окончанию заседания котировочной комиссии был оглашен победитель запроса котировок.

Также из аудиозаписи заседания котировочной комиссии Заказчика следует, что когда уже осуществлялось вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе котировок (после 10 часов 00 минут 26.02.2018г.), курьер курьерской службы ООО «Пегас экспресс» попытался передать конверт с заявкой на участие в запросе котировок. Заместитель председателя котировочной комиссии попросил курьера покинуть место вскрытия конвертов, в связи с тем, что заседание котировочной комиссии уже началось и комиссия не имеет права принимать Заявку. Кроме того, из аудиозаписи заседания котировочной комиссии следует, что представитель котировочной комиссии Заказчика вернул конверт с заявкой обратно лицу его доставившего.

Таким образом, Комиссия Калужского УФАС России отмечает, что в действия котировочной комиссии Заказчика нет нарушений требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы ООО «МосТрейд» и об отсутствии в действиях Заказчика нарушений требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ при проведении запроса котировок (номер извещения на официальном сайте 0337300000918000026), предметом которого является поставка запасных частей для медицинского оборудования.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России решила:

 

1. Признать жалобу ООО «МосТрейд» необоснованной.

 

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

Председатель комиссии:	___________________	/……./
Члены комиссии:	___________________	/……./
	___________________	/……./