Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е от 24 апреля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России
г. Калуга «24» апреля 2018 года |
||||||||
|
Резолютивная часть решения оглашена «20» апреля 2018 года. В полном объеме решение изготовлено «24»апреля 2018года.
в присутствии: представителя уполномоченного органа – министерства конкурентной политики Калужской области /………../ (паспорт <...> доверенность), в отсутствии надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы представителей заказчика – министерства природных ресурсов и экологии Калужской области, заявителя – ООО «Геоземстрой», победителя открытого конкурса - «ООО «Гринландия», рассмотрев жалобу № 77-03з/2018 ООО «Геоземстрой» по существу, установила:
|
||||||||
16.04.2018г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО «Геоземстрой» на действия комиссии уполномоченного органа– министерства конкурентной политики Калужской области при проведении открытого конкурса(номер извещения на официальном сайте 0137200001218000597), предметом которого выполнение работ по разработке Лесного плана Калужской области и лесохозяйственных регламентов государственных казенных учреждений Калужской области (лесничеств).
ООО «Геоземстрой» полагает, что комиссия уполномоченного органа в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) приняла неправомерное решение о признании победителем открытого конкурса заявки № 2ООО «Гринландия».
Уполномоченным органом, победителем электронного аукциона представлены пояснения по существу доводов жалобы ООО «Геоземстрой», в которых указанно, что доводы названной жалобы являются необоснованными, а действия комиссии уполномоченного органа основаны на положениях Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.
1. 13.03.2018г.на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг ( www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт) опубликовано извещение №0137200001218000597 о проведении открытого конкурса, предметом которого является выполнение работ по разработке Лесного плана Калужской области и лесохозяйственных регламентов государственных казенных учреждений Калужской области (лесничеств). (далее – Конкурс).
Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении конкурса, составляла 7 684 500,00рублей.
Заказчиком по указанному конкурсу выступало – Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 06.04.2018г. на участие в Конкурсе поступило 4 заявки, все заявки соответствовали требованиям извещения \ документации.
Победителем открытого конкурса было признано Общество с ограниченной ответственностью «Гринландия», (заявка № 2) с предложением о цене контракта 1999000,00 руб., заявка №1 ООО «Геоземстрой» заняло второе место с предложением о цене контракта 6400 000,00 руб.
2. В соответствии с частью 1 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ под открытым конкурсом понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, в том числе информацию и документы об участнике открытого конкурса, подавшем заявку на участие в открытом конкурсе: место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица).
В соответствии с частью 3.1 статьи 53 Закона 44-ФЗ в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником конкурса в соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона, конкурсная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.
Согласно доводам жалобы ООО «Геоземстрой», заявка №2, поданная ООО «Гринландия» и признанная победителем открытого конкурса не соответствует требованиям конкурсной документации и законодательства. Так, адрес в заявке ООО «Гринландия» не соответствует адресу, указанному в ЕГРЮЛ.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.
Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
В заявке на участие в конкурсе (стр. 1-2 тома заявки) указан адрес:450022. РБ. г. Уфа. ул. Менделеева. 137 литер Б2 помещение 6.
В выписке из ЕГРЮЛ от 29.03.2018 № 4715В-1/2018 (стр. 4-5 тома заявки) указан адрес: 450022. РБ, г. Уфа. ул. Менделеева, 137 литер Б2 помещение 6.
В уставе ООО «Гринландия» (стр. 13 тома заявки) указан адрес: 450022, Республика Башкортостан, г. Уфа. ул. Гурьевская, д. 41 А.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», место нахождения юридического лица, отражаемое в его учредительных документах (пункт 3 статьи 54 ГК РФ), определяется указанием наименования населенного пункта (муниципального образования). В связи с этим изменение сведений ЕГРЮЛ в части адреса юридического лица в рамках его места нахождения, указанного в учредительных документах, не требует внесения изменений в учредительные документы независимо от того, был ли в них ранее указан такой адрес, если только иное прямо не предусмотрено учредительными документами юридического лица. Этот вывод также подтвержден в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 27 сентября 2016 г. № Ф 09-8748/16.
На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что комиссия уполномоченного органа – министерства конкурентной политики Калужской области при проведении открытого конкурса (номер извещения на официальном сайте 0137200001218000597), предметом которого выполнение работ по разработке Лесного плана Калужской области и лесохозяйственных регламентов государственных казенных учреждений Калужской области (лесничеств), руководствуясь требованиями конкурсной документации, правомерно приняла решение о признании победителем открытого конкурса ООО «Гринландия».
С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России решила:
1. Признать жалобу ООО «Геоземстрой» необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
|
Председатель комиссии: |
___________________ |
/……………../ |
|
Члены комиссии: |
___________________ |
/……………../ |
|
|
___________________ |
/……………../ |