Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 21-05/27-17Ж от 27 ноября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по делу № 21-05/27-17Ж
27 ноября 2017 года г. Петропавловск-Камчатский
Резолютивная часть решения оглашена 24 ноября 2017года
В полном объеме решение изготовлено 27 ноября 2017 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – Комиссия Камчатского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия), в составе:
Председателя Комиссии:
<…>
Членов Комиссии:
<…>;
<…>;
<…>,
в присутствии:
- представителя заявителя - Общества с ограниченной ответственностью «ФЁСТ» (далее – Заявитель): представителей по доверенностям <…> и <…>;
- представителя заказчика – Муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя школа № 33 с углубленным изучением отдельных предметов» Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Заказчик) (ОГРН 1024101036882, ИНН 4100018577, КПП 410101001, пр-т Рыбаков д.
рассмотрев жалобу Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении процедуры запроса предложений (извещение № 31705672427) от 27.10.2017 на выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией Комиссия,
У С Т А Н О В И Л А:
17.11.2017 в Камчатское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении процедуры запроса предложений на выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией (извещение № 31705672427) от 27.10.2017 (далее – Закупка), размещенного на сайте Единой Информационной Системы (zakupki.gov.ru).
В жалобе Заявитель приводит следующие доводы.
1. В составе заявки участника Закупки под номером 3 ООО «Спецпроектмонтаж» имеются 2 договора подряда, не подкрепленные актами сдачи-приемки выполненных работ.
Согласно пункту 7.2 Документации о проведении запроса предложений на выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией (далее – Документация) (перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям) по критерию оценки – квалификация участника закупки «Наличие опыта участника по надлежащему выполнению работ сопоставимого характера за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в настоящем запросе предложений» установлено требование о предоставлении копии исполнительного договора (договоров) на выполнение аналогичных работ за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в запросе предложений с обязательным приложением копии акта сдачи-приемки выполненных работ. Копии таких договоров (актов) должны быть заверены подписью и печатью участника запроса предложений.
Заявитель считает, что заявка участника ООО «Спецпроектмонтаж» не соответствует п. 7.2 Документации о Закупке, и была допущена комиссией Заказчика неправомерно.
2. Заявки участников с номерами 3 (ООО «Спецпроектмонтаж») и 4 (ООО «Центр пожарной безопасности») не соответствуют пункту 8.3 Документации, а именно:
- «опись документов, входящих в состав заявки на участие в запросе предложений» ООО «Центр пожарной безопасности» не подшита к поданной заявке, а является отдельным от неё документом;
- заявка, поданная ООО «Центр пожарной безопасности» не пронумерована;
- заявка ООО «Спецпроектмонтаж» не содержит оттиска печати и подписи участника Закупки (должностного лица участника);
- Заявка, поданная ООО «Спецпроектмонтаж» не пронумерована.
Согласно пункту 8.3 Документации (требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик), все листы поданной в письменной форме заявки на участие в запросе предложений, все листы тома такой заявки должны быть прошиты и пронумерованы.
Заявитель считает, заявки участников ООО «Центр пожарной безопасности» и ООО «Спецпроектмонтаж» не соответствуют требованиям п. 8.3 Документации о Закупке и были допущены комиссией Заказчика неправомерно.
Таким образом, Заявитель считает, что допуск комиссией Заказчика к участию в Закупке участников ООО «Центр пожарной безопасности» и ООО «Спецпроектмонтаж», заявки которых не соответствуют п.п. 7.2 и 8.3 Документации о Закупке, является неправомерным и подлежит повторному, полному и объективному рассмотрению и принятию правильного решения.
Изучив имеющиеся материалы жалобы, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Камчатского УФАС России установила следующее.
На официальном сайте Единой информационной системы www.zakupki.gov.ru 27.10.2017 опубликовано извещения Заказчика № 31705672427о проведении процедуры запроса предложений на выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией.
10.11.2017 в 12 часов 00 минут по адресу: пр-т Рыбаков, д.
- ООО «Альфа Безопасность» (порядковый номер заявки 1) – представлена Заявка, запечатанная в конверте, заявка на 124 листах прошита и скреплена печатью. Документы (их копии), необходимые для оценки заявки по критерию «Наличие опыта участника по надлежащему выполнению работ сопоставимого характера за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в настоящем запросе предложений»: представлены копии 9 договоров;
- ООО «Фёст» (порядковый номер заявки 2) - представлена Заявка, запечатанная в конверте, заявка на 102 листах прошита и скреплена печатью. Документы (их копии), необходимые для оценки заявки по критерию «Наличие опыта участника по надлежащему выполнению работ сопоставимого характера за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в настоящем запросе предложений»: 25 договоров;
- ООО «Спецпроектмонтаж» (порядковый номер заявки 3) - представлена Заявка, запечатанная в конверте, заявка на 809 листах прошита и скреплена печатью. Документы (их копии), необходимые для оценки заявки по критерию «Наличие опыта участника по надлежащему выполнению работ сопоставимого характера за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в настоящем запросе предложений»: 27 договоров;
-ООО «Центр пожарной безопасности» (порядковый номер заявки 4) - представлена Заявка, запечатанная в конверте, заявка на 52 листах прошита и скреплена печатью. Документы (их копии), необходимые для оценки заявки по критерию «Наличие опыта участника по надлежащему выполнению работ сопоставимого характера за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в настоящем запросе предложений»: 3 договора.
10.11.2017 в 12 часов 00 минут по адресу: пр-т Рыбаков, д.
- ООО «Альфа Безопасность» (порядковый номер заявки 1) – по критерию оценки – квалификация участника закупки: представлены копии 9 договоров. При рассмотрении и оценке заявки будет учтен только 1 договор, который соответствует требованиям документации. Требования к оформлению заявки – соответствует требованиям документации запроса предложений;
- ООО «Фёст» (порядковый номер заявки 2) – представлены копии 25 исполненных договоров (с приложением документов, подтверждение исполнение договора). Требования к оформлению заявки – соответствует требованиям документации запроса предложений;
- ООО «Спецпроектмонтаж» (порядковый номер заявки 3) – представлены копии 27 договоров. При рассмотрении и оценке заявки будут учтены только 25 договоров, которые соответствуют требованиям документации. К двум предоставленным договорам не приложены акты выполненных работ. Требования к оформлению заявки – соответствует требованиям документации запроса предложений;
-ООО «Центр пожарной безопасности» (порядковый номер заявки 4) – представлены копии 3 исполненных договоров (с приложением документов, подтверждающих исполнение договора). Требования к оформлению заявки – соответствует требованиям документации запроса предложений.
Указанным протоколом комиссия Заказчика решила допустить участников Закупки с порядковыми номерами 1, 2, 3, 4 к участию в Закупке.
Опись документов, входящих в состав заявки на участие в запросе предложений участника ООО «Центр пожарной безопасности» (порядковый номер заявки 4) не подшита к заявке на участие в запросе предложений. В заявке ООО ««Центр пожарной безопасности» отсутствует нумерация каждого отдельного листа, однако на последней странице заявки имеется сведения об общем количестве листов заявки, оттиск печати участника, а также подпись должностного лица участника.
Согласно пункту 8.3 Документации (требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик), все листы поданной в письменной форме заявки на участие в запросе предложений, все листы тома такой заявки должны быть прошиты и пронумерованы.
Таким образом, довод заявителя о том, что заявка участника ООО «Центр пожарной безопасности» не соответствует требованиям п. 8.3 Документации не подтвердился.
Изучив заявку участника ООО «Спецпроектмонтаж», Комиссия Камчатского УФАС России установила, что заявка состоит из 27 книг, имеющих собственную нумерацию. Каждая книга заявки скреплена печатью участника и подписью должностного лица участника. Опись заявки содержит сведения о количестве книг, количестве листов в каждой книге. Также заявка, помимо нумерации книг, входящих в её состав, имеет общую нумерацию листов заявки. На последней странице заявки имеется оттиск печати участника, а также подпись должностного лица участника.
Согласно Протоколу рассмотрения и оценки заявок, комиссия Заказчика установила, что в составе заявки участника ООО «Спецпроектмонтаж» имеются 2 договора, не подкрепленных актами сдачи-приемки выполненных работ.
Согласно пп. а) п. 7.2 Документации (перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям) по критерию оценки – квалификация участника закупки «Наличие опыта участника по надлежащему выполнению работ сопоставимого характера за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в настоящем запросе предложений» установлено требование о предоставлении копии исполнительного договора (договоров) на выполнение аналогичных работ за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в запросе предложений с обязательным приложением копии акта сдачи-приемки выполненных работ. Копии таких договоров (актов) должны быть заверены подписью и печатью участника запроса предложений.
В составе заявки участника ООО «Спецпроектмонтаж» имеются 25 договоров, которые соответствуют п. 7.2 Документации о Закупке, следовательно, комиссия Заказчика правомерно приняла решение о допуске указанного участника к участию в Закупке, поскольку подтвердил «наличие опыта по надлежащему выполнению работ сопоставимого характера за последние 3 года до даты подачи заявок на участие в настоящем запросе предложений».
Таким образом, довод Заявителя о том, что заявка участника ООО «Спецпроектмонтаж» не соответствует требованиям п.п. 7.2 и 8.3 Документации о Закупке не подтвердился.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО «ФЁСТ» на действия комиссии МАОУ «Средняя школа № 33 с углубленным изучением отдельных предметов» ПКГО по неправомерному допуску к участию в запросе предложений на выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией (извещение № 31705672427 от 27.10.2017) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Камчатского края в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель комиссии
Члены Комиссии