База решений
и правовых актов

Ассоциация «Малых и средних рыбопромышленных предприятий Камчатского края» ул. Комсомольская, д.57, п. Октябрьский,

Усть- Большерецкий район, Камчатский край 684102

Email: anna40495400@yandex.ru

Лицо в отношении которого подано заявление:

Министерство рыбного хозяйства Камчатского края

683000 Пл. Ленина, д.1, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский т/ф 8(4152) 42-09-5

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела № 21-05/16-18А о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению

30. июля 2018 года г. Петропавловск - Камчатский

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании приказа Камчатского УФАС России от 27 июля 2018 года № 56-П «О возбуждении дела и утверждении состава Комиссии по рассмотрению дела по признакам нарушения Министерством Рыбного хозяйства Камчатского края (ОГРН 1074101008068) пункта 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее- Закон о защите конкуренции),выразившегося в создании государственным коллегиальным органом (Комиссией) дискриминационных условий в форме Протокола от 17.05.2018 г. № 4 для отдельных субъектов малого предпринимательства (осуществляющих промысел водных биоресурсов в Камчатско-Курильской подзоне) в форме издания акта (протокола, обязательного для исполнения хозяйствующими субъектами в сфере промысла ВБР) ограничивающего конкуренцию.

УСТАНОВИЛ

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее- Управление) поступила жалоба на рассмотрение от Ассоциации «Малых и средних рыбопромышленных предприятий Камчатского края» о нарушении антимонопольного законодательства в части создания органом

государственной власти условий ограничивающих конкуренцию и создающих дискриминационные условия для отельных субъектов малого предпринимательства (вх. № 2026 от 24.05.2018).

Согласно части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Положения данной нормы части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции направлены, в том числе на защиту неопределенного круга лиц.

Согласно п.3.5 Протокола от 17 мая 2018 г. № 4 комиссия по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Камчатском крае приняла решение о начале промышленного рыболовства в Камчатско- Курильской подзоне Западного побережья Камчатки с 21 июня 2018 г. но только для реки «Озерная (западная), исключая морские участки.

В соответствии со статьей 39.1 Закона о защите конкуренции в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, федеральному органу исполнительной власти, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органу или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственному внебюджетному фонду предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения.

2018. Министерству рыбного хозяйства Камчатского края (далее- Министерство) было выдано предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

2018. Министерство сообщило, что в соответствии со ст. 29.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» организация и регулирование добычи (вылова) анадромных видов рыб во внутренних водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации осуществляются на основании

2

решений комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, создаваемых в субъектах Российской Федерации.

Комиссия по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Камчатском крае, является коллегиальным органом, образованным приказом Минсельхоза России от 11.01.2013 № 3. В состав указанной комиссии помимо представителей органов государственной власти Камчатского края входят представители федеральных органов исполнительной власти (в том числе представитель Управления Федеральной антимонопольной службы России по Камчатскому краю), а также представители научных организаций, Союза рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки, Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Камчатского края.

В соответствии с порядком деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, утвержденным приказом Минсельхоза России от 08.04.2013 № 170, основанием для установления сроков начала осуществления промышленного рыболовства в отношении анадромных видов рыб, а также режима проходных дней являются рекомендации научных организаций, находящихся в ведении Росрыболовства, бассейновых управлений и территориальных органов Росрыболовства, подготовленных с учетом данных о подходах анадромных видов рыб.

Решением комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Камчатском крае от 17.05.2018 (протокол № 4) определен срок начала осуществления промышленного рыболовства в отношении тихоокеанских лососей в реке Озерная (западная) с 21 июня, на основании рекомендаций ФГБНУ «КамчатНИРО», Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства и Северо-Восточного филиала ФГБУ «Главрыбвод» от 27.04.2018 №01-15/1321.

Указанным письмом от 27.04.2018 № 01-15/1321 рекомендованы сроки начала лососевого промысла в иных водных объектах Камчатско-Курильской подзоны (на морских рыбопромысловых участках №№ 189-209 с 21 июля, на остальных участках с 11 июля). С учетом обсуждения, состоявшегося 17.05.2018 на заседании комиссии, большинством голосов членов комиссии принятие решения по данному вопросу было отложено.

В целях обеспечения пропуска производителей тихоокеанских лососей к местам нереста решениями комиссии от 25.05.2018 (протокол № 5) установлен режим проходных дней, в том числе для промысла на реке Озерная - 2 дня пропуска через 2 дня промысла.

Ввиду отсутствия дополнительных рекомендаций рыбохозяйственной науки по срокам начала промысла в Камчатско-Курильской подзоне, комиссией 25.06.2018 (протокол № 8) были приняты решения по указанному вопросу в соответствии с рекомендациями ФГБНУ «КамчатНИРО», Северо- Восточного территориального управления Росрыболовства и Северо- Восточного филиала ФГБУ «Главрыбвод» от 27.04.2018 № 01-15/1321.

Соответственно исполнение Министерством рыбного хозяйства Камчатского края предупреждения в части принятия мер по пересмотру п. 3.5 протокола комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Камчатском крае от 17.04.2018 № 4 не представляется возможным.

На основании п. 3.49 административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по

3