Определение б/н Определение о назначении дела №15 о нарушении антимонопольно... от 17 октября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
|
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
пр. Ленина, 38, тел. 26-63-56, г. Черкесск, 369000 факс (878-2) 26-64-55
16.10.2017 г. № 2451-1/16 на № ________ от _______________ |
|
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела № 15 о нарушении
антимонопольного законодательства к рассмотрению
16.10.2017 г. г. Черкесск
Председатель Комиссии Карачаево-Черкесского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Уракчиев А.С. на основании приказа Карачаево-Черкесского УФАС России от 16.10.2017 г. № 105 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении Администрацией Карачаевского городского округа (369200, КЧР, г. Карачаевск, ул. Чкалова, д.1) части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в наделении Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» (369200, КЧР, г. Карачаевск, ул. Крымшамхалова, далее – МУП «Водоканал») функциями и правами органа местного самоуправления и части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в передаче муниципальному предприятию без проведения обязательных конкурсов или аукционов в хозяйственное ведение прав на объекты теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения путем закрепления указанных объектов,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» основанием для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.
Постановлением № 1693 от 29.10. 2013 г. Администрацией Карачаевского городского округа создано МУП «Водоканал» г. Карачаевска. Этим же актом Администрация Карачаевского городского округа определила предметом деятельности предприятия решение социальных задач, выполнение работ по осуществлению полномочий органов местного самоуправления Карачаевского городского округа в сфере организации водоснабжения и водоотведения. Уставный фонд МУП «Водоканал» сформирован за счет муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение предприятия. Постановлением № 1700 от 31.10.2013 г. Администрации Карачаевского городского округа МУП «Водоканал» наделено статусом гарантирующей организации.
С момента официального опубликования (08.05.2013 г.) Федерального закона от 07.05.2013 г. № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты РФ» передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом требований, установленных статьей 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении) и статьей 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении).
Частью 1 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
При этом частью 3 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении установлено, что в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет, либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).
Договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении, заключается по результатам проведения конкурса на право заключения этого договора в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей и на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, а также в заявке на участие в конкурсе, поданной участником торгов, с которым заключается договор (часть 6 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении).
Частями 1, 3, 5 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении аналогичные нормы предусмотрены для объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Из анализа норм законодательства о водоснабжении и теплоснабжении следует, что передача прав в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться исключительно на основании договоров аренды или концессионных соглашений, закрепление указанных систем и (или) объектов за унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения действующим законодательством не предусмотрено.
Таким образом, действия Администрации Карачаевского городского округа по наделению МУП «Водоканал» полномочиями органа местного самоуправления и по передаче в хозяйственное ведение объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, находящихся в муниципальной собственности, муниципальному унитарному предприятию без проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, концессионных соглашений и иных договоров, содержат признаки нарушения части 3 статьи 15 и части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В связи с чем, руководствуясь статьей 23, частями 1, 2 статьи 39, частями 1-4 статьи 41 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ОПРЕДЕЛИЛ:
- Назначить дело № 15 к рассмотрению на 10 час. 00 мин. 31 октября 2017 г. по адресу: г. Черкесск, пр. Ленина, 38, каб. № 1.
- Привлечь к участию в рассмотрении дела № 15 в качестве ответчика:
- Администрацию Карачаевского городского округа (369200, КЧР, г. Карачаевск, ул. Чкалова, д. 1).
- Привлечь к участию в рассмотрении дела № 15 в качестве заинтересованного лица:
- Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» (369200, КЧР, г. Карачаевск, ул. Крымшамхалова).
- Ответчику в срок не позднее 30 октября 2017 г. представить письменные пояснения по существу рассматриваемого дела (для ускорения получения и анализа документации пояснения предварительно необходимо направить на электронный адрес: to09@fas.gov.ru).
Явка лиц, участвующих в рассмотрении дела, или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
Председатель Комиссии А.С. Уракчиев