База решений
и правовых актов

 

Комиссия Карельского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Пряхин А.Б. – руководитель, председатель Комиссии;

Грущакова Г.А. - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов, недобросовестной конкуренции и рекламы, член комиссии;

Суслова Е.П. – главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов, недобросовестной конкуренции и рекламы   Карельского УФАС России, член комиссии,

в ходе рассмотрения дела №03-02/36-2018, возбужденного в отношении ИП Калачева Ивана Дмитриевича (ИНН 100108866278; ОГРНИП 314100106300057; адрес регистрации: <>; далее - ИП Калачев И.Д.) и ИП Спирина Артема Васильевича (ИНН 100123640701; ОГРНИП 317100100009096 зарегстр. 07.08.2017; адрес: <>) по факту распространения на территории Российской Федерации и в частности на территории городов Оренбурга, Ижевска, Ярославля, Петрозаводска, Чебоксар, Смоленска, Улан-Удэ, Ростова-на-Дону, Перми рекламных извещений о поверке приборов учета воды с признаками нарушения пункта 20 части 3 и части 7 статьи 5, пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), в присутствии заявителя Конева Н.Н, в отсутствие ИП Калачева И.Д., ИП Спирина А.В. и других заявителей,

 

УСТАНОВИЛА:

Настоящее дело возбуждено определением от 12.09.2018 и назначено к рассмотрению на 15 часов 00 минут 11.10.2018.

В соответствии с пунктами 4 и 5 названного определения ИП Калачеву И.Д. и ИП Спирину А.В. надлежало в срок до 05.10.2018 предоставить в адрес Карельского УФАС России ряд пояснений и документов по фактам распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства о рекламе, со ссылкой на нормативные правовые акты.

Копии вышеуказанного определения были направлены по месту регистрации ИП Калачева И.Д. (<>) и ИП Спирина А.В. (<>).

Согласно почтовым уведомлениям ИП Калачев И.Д. получил корреспонденцию 20.09.2018, ИП Спирин А.В. – 21.09.2018.

Вместе с тем в Управление не поступили документы, свидетельствующие о получении определения о возбуждении настоящего дела некоторыми заявителями.

В назначенные для рассмотрения настоящего дела дату и время ИП Калачев И.Д. и ИП Спирин А.В. не явились, запрошенные документы в адрес Управления не поступили.

Кроме того, комиссия отметила, что отвечая на запрос Карельского УФАС России от 21.09.2018 №03-02/36-2018/3720 ПАО «МТС» в письме от 08.10.2018 №с310/00401п (вх. от 08.10.2018 №4706) сообщило, что номера телефонов: 8(3532) 97-41-41 (г. Оренбург), 8 (3412) 57-61-65 (г. Ижевск), 8 (4852) 33-33-11 (г. Ярославль), 8 (8142) 63-77-07 (г. Петрозаводск), 8(8352) 22-85-89 (г. Чебоксары), 8 (4812) 670-674 (г. Смоленск), 8-983-438-38-46 (г. Улан-Удэ), 8 (863) 311-22-30 (г. Ростов-на-Дону), 8(342) 203-11-60 (г. Пермь), указанные в рассматриваемых листовках,  в настоящее время выделены ООО «Первая энергосберегающая компания» (ИНН 1001314869, ОГРН 1161001061594, зарегистрировано 11.10.2016, адрес регистрации: наб. Варкауса, д. 9, корп. 4, кв. 6, г. Петрозаводск).

Помимо указанного, комиссия отмечает, о необходимости приобщения к материалам настоящего дела заявлений физических лиц, поступивших с письмами из Курганского УФАС России от 25.09.2018 №04-15/4810-9 (вх. от 03.10.2018 №4645), Калужского УФАС России от 10.09.2018 №1557/04 (вх. от 19.09.2018 №4414), Хабаровского УФАС России от 11.09.2018 №4/8532 (вх. от 20.09.2018 №4440), Ярославского УФАС России от 23.07.2018 (вх. от 01.10.2018 №4592), Пермского УФАС России от 10.10.2018 №11993-18(вх. №4752) и №11976-18 (вх. №4753) о фактах распространения в городах Кургане, Калуге, Хабаровске, Ярославле и Перми аналогичных извещений рекламного характера «Единой городской службы по учету водоснабжения» и «Городского центра Учета Водопотребления» о проведении в разные периоды времени проверок приборов учета и необходимости согласования даты и времени поверки по телефонам 8(3522) 55-483 (г. Курган), 8(4842) 28-12-55 (г. Калуга), 8 (4212) 20-20-51 (г. Хабаровск), 8 (4852)33-33-11 (г. Ярославль) и 8(342) 203-11-60 (г. Пермь) со ссылками на нормативные правовые акты и  расчетными таблицами по тарифам. При этом территориальными управлениями с письмами были приложены материалы расследований, из которых следует, что все перечисленные номера телефонов ПАО «МТС» также выделены ООО «Первая энергосберегающая компания».

Необходимо отметить, что к материалам расследования Калужского УФАС России приложена аудиозапись и распечатка телефонного разговора сотрудника антимонопольного органа и представителя ООО «Первая энергосберегающая компания», из которого следует, что рекламодателем, рекламораспространителем, рассматриваемых в рамках настоящего дела извещений может быть данное общество.

Таким образом, по результатам рассмотрения документов, предоставленных в материалы дела, комиссия Карельского УФАС России приходит к выводу о необходимости привлечения к участию в рассмотрении дела ООО «Первая энергосберегающая компания» в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также истребования дополнительных материалов.

Пунктами 3.47, 3.48 Административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденного приказом ФАС России от 23.11.2012 №711/12 (далее - Административный регламент) и пунктами 27, 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 №508 (далее – Правила) установлено, что рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения (если установлена необходимость получения антимонопольным органом либо лицом, участвующим в деле, дополнительных доказательств, в связи с необходимостью привлечения, по мнению антимонопольного органа, к участию в деле других лиц,  а также в случае  неявки на рассмотрение дела в антимонопольный орган лица (лиц) участвующего (участвующих) в деле, если комиссия примет решение  о невозможности рассмотрения дела в отсутствии данного лица (лиц)) и в исключительных случаях  срок рассмотрения дела может быть продлен комиссией, но не более чем на два месяца. Указанное решение оформляется в виде определения, направляемого лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения под расписку непосредственно в антимонопольном органе, либо по месту нахождения лиц, участвующих в деле.

На основании изложенного, руководствуясь вышеприведенными нормами, комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Продлить срок рассмотрения дела №03-02/36-2018 до 12.12.2018.
2. Рассмотрение дела №03-02/36-2018 отложить.

3. Назначить рассмотрение дела №03-02/36-2018 на 26.11.2018 в 15 часов 00 минут по адресу: г.Петрозаводск, наб. Варкауса, д.1А, каб. 518.

4. Привлечь к рассмотрению дела в качестве заявителей:

- Министерство конкурентной политики Калужской области (ул. Плеханова, 45, г. Калуга, 248001);

- заявитель  г. Ярославль;

- заявитель г. Хабаровск;

- заявитель г. Курган;

- заявитель г. Пермь;

- заявитель г. Березники, Пермский край.

5. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе ООО «Первая энергосберегающая компания» (ИНН 1001314869, ОГРН 1161001061594, зарегистрировано 11.10.2016, адрес регистрации: наб. Варкауса, д. 9, корп. 4, кв. 6, г. Петрозаводск).

6. ООО «Первая энергосберегающая компания» в срок до 20.11.2018 (включительно) представить следующие сведения (в надлежаще заверенных копиях):

- письменные пояснения по факту распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства о рекламе, со ссылкой на нормативно-правовые акты;

- сведения об оказании Обществом услуг по установке индивидуальных приборов учета воды и их поверке на территории городов: Ярославля, Ижевска, Оренбурга, Смоленска, Чебоксар, Улан-Удэ, Петрозаводска, Ростова-на-Дону, Перми, Калуги, Хабаровска, Кургана, Березники прошедший период 2018 года;

- копии договоров (иных документов), заключенных с третьими лицами на оказание услуг по изготовлению, распространению на территории вышеуказанных городов извещений рекламного характера от имени «Городского центра учета водопотребления» и/или «Единая городская служба учета водоснабжения», либо указание на то, что их изготовление, распространение осуществлялось собственными силами;

- правовое обоснование указания на извещениях/информационных уведомлениях наименования «Городской центр учета водопотребления» и «Единая городская служба учета водоснабжения» с приложением подтверждающих документов;

- договоры выполнения работ (оказания услуг) поверки приборов учета, заключенные с аккредитованными учреждениями, организациями на поверку приборов учета в вышеперечисленных городах;

- копии договоров, заключенных с гражданами на оказание услуг по установке (замене) приборов учета и договоров на оказание услуги по поверке приборов учета воды в прошедшем периоде 2018 года на территории вышеуказанных городов и/или др. населенных пунктов Ярославской, Смоленской, Пермской, Ростовской, Оренбургской, Калужской, Курганской областей, Удмуртской, Чувашской Республике, Республики Бурятии, Республики Карелия и Хабаровского края (с разбивкой по городам/населенным пунктам);

- в случае оказания услуг в качестве call-центра - копии договоров на оказание услуг по обработке телефонных вызовов с абонентских номеров: 8(3532) 97-41-41 (г. Оренбург), 8 (3412) 57-61-65 (г. Ижевск), 8 (4852) 33-33-11 (г. Ярославль), 8 (8142) 63-77-07 (г. Петрозаводск), 8(8352) 22-85-89 (г. Чебоксары), 8 (4812) 670-674 (г. Смоленск), 8-983-438-38-46 (г. Улан-Удэ), 8 (863) 311-22-30 (г. Ростов-на-Дону), 8(342) 203-11-60 (г. Пермь), 8(3522) 55-483 (г. Курган), 8(4842) 28-12-55 (г. Калуга), 8 (4212) 20-20-51 (г. Хабаровск), заключенных с хозяйствующим субъектом (индивидуальным предпринимателем и/или юридическим лицом), осуществляющим деятельность по установке, поверке индивидуальных приборов учета воды на территории населенных пунктов в прошедшем периоде 2018 года, либо указание на отсутствие такового;

- иные сведения (информация), способные оказать влияние на результат рассматриваемого дела.

7. ИП Калачеву И.Д. и ИП Спирину А.В. в срок до 20.11.2018 (включительно) представить следующие сведения (в надлежаще заверенных копиях):

- письменные пояснения по факту распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства о рекламе, со ссылкой на нормативно-правовые акты;

- сведения об оказании ИП Калачевым И.Д. / ИП Спириным А.В. услуг по установке индивидуальных приборов учета воды и их поверке на территории городов: Ярославля, Ижевска, Оренбурга, Смоленска, Чебоксар, Улан-Удэ, Петрозаводска, Ростова-на-Дону, Перми, Калуги, Хабаровска, Кургана, Березники прошедший период 2018 года;

- копии договоров (иных документов), заключенных с третьими лицами на оказание услуг по изготовлению, распространению на территории вышеуказанных городов извещений рекламного характера от имени «Городского центра учета водопотребления» и/или «Единая городская служба учета водоснабжения», либо указание на то, что их изготовление, распространение осуществлялось собственными силами;

- правовое обоснование указания на извещениях/информационных уведомлениях наименования «Городской центр учета водопотребления» и «Единая городская служба учета водоснабжения» с приложением подтверждающих документов;

- договоры выполнения работ (оказания услуг) поверки приборов учета, заключенные с аккредитованными учреждениями, организациями на поверку приборов учета в вышеперечисленных городах;

- копии договоров, заключенных с гражданами на оказание услуг по установке (замене) приборов учета и договоров на оказание услуги по поверке приборов учета воды в прошедшем периоде 2018 года на территории вышеуказанных городов и/или др. населенных пунктов Ярославской, Смоленской, Пермской, Ростовской, Оренбургской, Калужской, Курганской областей, Удмуртской, Чувашской Республике, Республики Бурятии, Республики Карелия и Хабаровского края (с разбивкой по городам/населенным пунктам);

- в случае оказания услуг в качестве call-центра - копии договоров на оказание услуг по обработке телефонных вызовов с абонентских номеров: 8(3532) 97-41-41 (г. Оренбург), 8 (3412) 57-61-65 (г. Ижевск), 8 (4852) 33-33-11 (г. Ярославль), 8 (8142) 63-77-07 (г. Петрозаводск), 8(8352) 22-85-89 (г. Чебоксары), 8 (4812) 670-674 (г. Смоленск), 8-983-438-38-46 (г. Улан-Удэ), 8 (863) 311-22-30 (г. Ростов-на-Дону), 8(342) 203-11-60 (г. Пермь), 8(3522) 55-483 (г. Курган), 8(4842) 28-12-55 (г. Калуга), 8 (4212) 20-20-51 (г. Хабаровск), заключенных с хозяйствующим субъектом (индивидуальным предпринимателем и/или юридическим лицом), осуществляющим деятельность по установке, поверке индивидуальных приборов учета воды на территории населенных пунктов в прошедшем периоде 2018 года, либо указание на отсутствие такового;- иные сведения (информация), способные оказать влияние на результат рассматриваемого дела.

Явка лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе или их представителей (ИП Калачева И.Д., ИП Спирина А.В., ООО «Первая энергосберегающая компания») для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна. При себе иметь документы удостоверяющие личность.

Предупредить лиц, участвующих в рассматриваемом деле, что отказ или несвоевременное направление государственному органу сведений (информации), представление которых предусмотрено законом, а равно представление таких сведений в неполном объёме или искажённом виде, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей (ч.6 ст. 19.8 КоАП РФ)