Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу № 03-03/34-2017 ... от 13 июня 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЯ, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (далее – Карельское УФАС России)<…>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 03-03/34-2017, возбужденного в отношении физического лица – гражданина России «…» («…») по факту размещения и эксплуатации рекламных конструкций – щитов на опорах с дорожными знаками 5.19.1 «Пешеходный переход», 2.4 «Уступите дорогу», 6.10.1 «Указатель направлений», ответственность за которое установлено частью 1 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отсутствие «…», надлежащим образом уведомленного о дате времени и месте рассмотрения административного дела,
УСТАНОВИЛ:
17 апреля 2017 года государственным инспектором дорожного надзора ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Пудожскому району старшим лейтенантом полиции «…» в отношении «…» составлен протокол об административном правонарушении о нарушении требований части 3 статьи 19 Федерального закона от 13 июня 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»)
Из протокола следует, что «…» 16 апреля 2017 года в период времени с 11 часов 00 минут до 12 часов 50 минут в районе дома № 5 по ул. Комсомольская в г. Пудоже, РК (автомобильная дорога федерального значения А119 «Вологда-Медвежъегорск-автомобильная дорога Р21 «Кола 439 км») на опорах дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход», 2.4 «Уступите дорогу», 6.10.1 «Указатель направлений» разместил рекламу следующего содержания: «Только сегодня большая весенняя распродажа – 50% кожаные куртки /обувь – 70%», чем нарушил требование части 3 статьи 19 ФЗ «О рекламе».
К материалам дела № 03-03/34 – 2017 приобщены фотографии, размещенной рекламы, Акты выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 16 апреля 2017 года, составленные государственным инспектором дорожного надзора ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Пудожскому району прапорщиком полиции «…» о выявлении факта размещения рекламы на опорах дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход», 2.4 «Уступите дорогу», 6.10.1 «Указатель направлений»; объяснение «…», из которого следует, что 16 апреля 2017 года около 11 часов 00 минут он разместил вышеуказанную рекламу по заказу ИП Антонова А.С.
В силу части 1 статьи 14.38 КоАП РФ размещение рекламы, имеющей сходство с дорожными знаками, или размещение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 03-03/34-2017 рассмотрение дела было назначено на 11 часов 00 минут 02 мая 2017 года.
В назначенные для рассмотрения настоящего дела дату и время «…» не явился. Кроме того, в Карельское УФАС России не поступили документы, подтверждающие факт получения «…» копии определения о назначении даты и времени рассмотрения дела.
В силу требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В отсутствии доказательств надлежащего уведомления «…» о дате и времени рассмотрения дела настоящее дело не может быть рассмотрено.
Определением о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении № 03-03/34-2017 срок рассмотрения дела продлен до 02 июня 2017 года, рассмотрение дела было назначено на 11 часов 30 минут 01 июня 2017 года.
Согласно сведениям, с сайта Почты России – www.pochta.ru, почтовое отправление по адресу регистрации «…» с 17 мая 2017 года ожидает адресата в месте вручения (по состоянию на 01 июня 2017 года срок хранения письма истек, и будет возвращено отправителю).
Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 (ред. от 19 декабря 2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.
Таким образом, следует считать, что «…» надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении № 03-03/34-2017 и им не представлены объяснения по существу вменяемого правонарушения.
Исследовав материалы дела пришел к следующему.
На основании части 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная информация, характеризуется совокупностью признаков, установленных статьей 3 ФЗ «О рекламе» и является рекламой.
В соответствии с частью 3 статьи 19 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 3 статьи 19 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель. В данном случае рекламораспространителем является «…»
Часть 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» содержит норму, согласно которой нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
На основании пункта 6.1 ГОСТ Р 52044-2003 Средства наружной рекламы не должны быть размещены в границах коридора безопасности, а также: на одной опоре с дорожными знаками и светофорами; на железнодорожных переездах, в туннелях и под путепроводами; над въездами в туннели и выездами из туннелей; над проезжей частью; на дорожных ограждениях и направляющих устройствах; на подпорных стенах, деревьях, скалах, не являющихся частью дорожной инфраструктуры, и других природных объектах.
Согласно протоколу и материалам дела, реклама, размещенная «…» установлена на на опорах с дорожными знаками 5.19.1 «Пешеходный переход», 2.4 «Уступите дорогу», 6.10.1 «Указатель направлений».
Исходя из вышеизложенного, в действиях «…» установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность
Место совершения административного правонарушения – на ул. Комсомольская в районе д. № 5 г. Пудожа Республики Карелия (автомобильная дорога федерального значения А119 «Вологда-Медвежъегорск-автомобильная дорога Р21 «Кола 439км»).
Дата совершения административного правонарушения – 16 апреля 2017 года в период времени с 11 час. 00 мин. до 12 час. 50 мин.
На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Наличие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
Должностное лицо полагает возможным назначение наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Рассматриваемое административное правонарушение является противоправным, виновным, лицо его совершившее, не могло не осознавать противоправный характер своих действий, но им не были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения норм законодательства, ответственность за нарушение которых предусмотрена КоАП РФ.
В материалах дела отсутствуют обстоятельства, указывающие на возможность прекращения производства по настоящему делу, данное правонарушение не может быть признано и малозначительным.
Карельским УФАС России предприняты все меры для реализации «…»своих прав и защиты законных интересов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 14.38, 23.48, 29.9 КоАП РФ руководитель Карельского УФАС России <…>
ПОСТАНОВИЛ:
Наложить на физическое лицо – «…»за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ, административный штраф в размере 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республика Карелия Банка России
БИК 048602001
Получатель: ИНН 1001041153, КПП 100101001
Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Карельское УФАС России)
Счет № 40101810600000010006
ОКТМО 86701000
КБК 161 1 16 26000 01 6000 140
Назначение платежа: штраф за нарушение законодательства о рекламе (дело № 03-03/34-2017).
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу в сроки, предусмотренные статьей 31.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения сроков отсрочки, рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа или информации, свидетельствующих об уплате административного штрафа, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии со статьей 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.