База решений
и правовых актов

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе: (…).

 

в присутствии представителя заказчика - ФГБОУ ВО «Петрозаводский государственный университет» (…). (копия доверенности в материалах дела);

в присутствии представителя заявителя ООО «Вирсо» (…). (доверенность в материалах дела);

 

рассмотрев жалобу ООО «Вирсо» на действия комиссии заказчика – ФГБОУ ВО «Петрозаводский государственный университет» при проведении электронного аукциона на поставку универсальной испытательной машины (извещение №0306100002917000038) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

установила:

В своей жалобе Заявитель указывает, что первая часть заявки ООО «Вирсо» необоснованно признана несоответствующей требованиям документации об аукционе в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, а именно: несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе (Прибор не включен в Госреестр).

Заявитель поясняет, что Общество предложило в своей заявке оборудование, полностью соответствующее Техническому заданию документации об аукционе. В разделе «Техническая документация» заявки было указано, что прибор будет внесен в Госреестр средств измерений и Заказчику на момент поставки товара будут переданы все необходимые документы.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать Комиссии заказчика предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Заказчиком письмом от 07.06.2017 даны пояснения по доводам, изложенным в жалобе, просит признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссией Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок установлено следующее:

Документация об аукционе в электронной форме утверждена Ректором ПетрГУ (…). и размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок «www.zakupki.gov.ru» - 10.05.2017.

Адрес электронной площадки – http://www.roseltorg.ru.

Номер извещения: 0306100002917000038.

Краткое наименование аукциона: поставка универсальной испытательной машины.

Способ закупки: электронный аукцион.

Заказчик: ФГБОУ ВО «Петрозаводский государственный университет».

Начальная (максимальная) цена контракта: 3 305 498,00 рублей.

        В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 29.05.2017 было рассмотрено 2 заявки, заявка ООО «Вирсо» отклонена. В соответствии с протоколом рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона заявка № 1 соответствует требованиям законодательства о контрактной системе и документации об электронном аукционе.

Изучив представленные материалы, выслушав пояснения представителя Заказчика и Заявителя, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В силу части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с подпунктом б пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе, требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.

Комиссией Карельского УФАС России установлено, что часть II «Техническое задание на поставку универсальной испытательной машины» документации об аукционе содержит в себе 6 разделов: технические характеристики оборудования; сервисное обслуживание, гарантийные обязательства; требования к технической документации; обучение; срок поставки; условия оплаты.

В разделе Технические характеристики оборудования указано описание объекта закупки.

В разделе Требования к технической документации указано следующее:

«Прибор должен быть внесен в Госреестр и иметь следующую документацию:

- сертификат утверждения типа средства измерения (выдается Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии);

- описание типа СИ (приложение к сертификату), где указываются все метрологические характеристики, которые присвоены СИ данного типа;

- методика поверки СИ данного типа;

- инструкция по пользованию на русском языке.»

Из вышеизложенного следует, что комиссия Заказчика неправомерно отклонила заявку Общества, так как при рассмотрении первых частей заявок комиссия проверяет заявку на предмет соответствия конкретных показателей требованиям, установленным документацией об аукционе.

Карельское УФАС России отмечает, что сведения о включении прибора в Госреестр не могут являться конкретными показателями, соответствующими значениям, установленным документацией об аукционе, поскольку такие документы, как сертификат утверждения типа средства измерения, являются документами подтверждения соответствия товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом в действиях Заказчика установлено нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд

 

 

РЕШИЛА:

 

        1. Признать жалобу ООО «Вирсо» на действия комиссии заказчика – ФГБОУ ВО «Петрозаводский государственный университет» при проведении электронного аукциона на поставку универсальной испытательной машины (извещение №0306100002917000038) обоснованной.

        2. В действиях Комиссии заказчика ФГБОУ ВО «Петрозаводский государственный университет» содержится нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

        3. Выдать комиссии ФГБОУ ВО «Петрозаводский государственный университет» Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, путем отмены протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе (извещение № 0306100002917000038).

        4. Передать материалы рассмотрения жалобы ООО «Вирсо» должностному лицу Карельского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.

 

 

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 04-19/71/149-2017

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

 

 

                                                                                             

 

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе(…).

на основании Решения № 04-18/149-2017 от 14 июня 2017 года по результатам рассмотрения жалобы ООО «Вирсо» на действия комиссии заказчика – ФГБОУ ВО «Петрозаводский государственный университет» при проведении электронного аукциона на поставку универсальной испытательной машины (извещение №0306100002917000038), руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

п р е д п и с ы в а е т:

1. ФГБОУ ВО «Петрозаводский государственный университет» необходимо:

 - назначить новую дату рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе на поставку универсальной испытательной машины (извещение №0306100002917000038), дату проведения аукциона, а также разместить на официальном сайте в единой информационной системе в сфере закупок «www.zakupki.gov.ru» информацию о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе и дате проведения аукциона;

 - рассмотреть первые части заявок, поступившие от всех участников закупки с учетом Решения Карельского УФАС России № 04-18/149-2017.

2. Оператору торговой площадки АО «ЕЭТП» («http://roseltorg.ru(…).) не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего Предписания:

 - назначить время проведения аукциона на поставку универсальной испытательной машины (извещение № 0306100002917000038) и разместить информацию о времени его проведения;

 - уведомить всех участников закупки, подавших заявки на участие в аукционе о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, о дате и времени проведения аукциона, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено;

3.           Заказчику, Комиссии, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом Решения Комиссии Карельского УФАС России от 14.06.2017 по делу № 04-18/149-2017.

4.           Срок, в течение которого должно быть исполнено Предписание – 10 рабочих дней с момента его получения.

5.           О выполнении настоящего Предписания сообщить до «10» июля 2017 г., представив в Карельское УФАС России документы, подтверждающие его исполнение.

 

      Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке.