База решений
и правовых актов

дело № 04-18/300- 2017   Заказчик: ГБУЗ РК «Кондопожская ЦРБ»   ул. Бумажников, д. 20А, г. Кондопога, 186220 zakupki@kondcrb.ru   Заявитель: ООО «Золотой Телец» ул. Жуковского, 2А, кв. 45 г. Петрозаводск, 185013 katya-sukkalova@mail.ru   Адрес электронной площадки: http://www.sberbank-ast.ru/

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 04-18/300-2017

                                                                                                                                   г. Петрозаводск

Резолютивная часть решения объявлена «22» ноября 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено «24» ноября 2017 года

 

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе:

..... – заместитель Председателя Комиссии, заместитель начальника отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

..... – член Комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

..... - член Комиссии, ведущий специалист – эксперт отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

- в присутствии представителей Заявителя ООО "Золотой Телец" .....

- в отсутствие представителя Заказчика ГБУЗ РК "Кондопожская ЦРБ"  (извещено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило),

рассмотрев жалобу ООО «Золотой Телец» на действия Заказчика – ГБУЗ РК «Кондопожская ЦРБ» при проведении электронного аукциона на поставку СМС и чистящих средств (извещение № 0306300014717000305), (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 (Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2015 № 36262)

установила:

В своей жалобе Заявитель указывает, что в нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе комиссия Заказчика неправомерно отклонила заявку участника ООО "Золотой Телец" в связи с тем, что в позиции 13 первой части заявки информация о химическом составе не достоверна. При этом, по мнению Заявителя, первая часть заявки полностью соответствует требованиям документации.

В связи с изложенным, Заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Заказчиком письмом от 22.11.2017 даны пояснения по доводам, изложенным в жалобе, признает правомерность доводов Заявителя, полагает, что протокол рассмотрения первых частей заявок от 10.11.2017 и протокол подведения итогов электронного аукциона от 14.11.2017 подлежат отмене.

 

Документация об аукционе в электронной форме утверждена руководителем контрактной службы ГБУЗ РК "Кондопожская ЦРБ"...... 31.10.2017 и размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок «www.zakupki.gov.ru» - 31.10.2017.

Адрес электронной площадки – http://www.sberbank-ast.ru.

Номер извещения:

0306300014717000305.

Краткое наименование аукциона: поставка СМС и чистящих средств.

Способ закупки: открытый аукцион в электронной форме.

Заказчик: ГБУЗ РК "Кондопожская ЦРБ".

Начальная (максимальная) цена контракта: 233 012,02 руб.

        В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 14.11.2017 №0306300014717000305-3, 4 заявки признаны соответствующими требованиям документации.

Изучив представленные материалы, заслушав пояснения представителей Заказчика, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе, под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В силу части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Комиссией Карельского УФАС России установлено, что в документации об аукционе Заказчиком определены следующие характеристики к позиции 13 Требований к конкретным показателям поставляемого товара:

13	Порошок стиральный	Вес изделия нетто: 3000 г Вид упаковки: полиэтиленовый пакет Количество упаковок в транспортной коробке: 4 уп. Назначение: для цветного и белого белья Отдушка: в ассортименте Тип средства: порошок автомат	шт.	100
		Содержит уникальное сочетание элементов, которое позволяет значительно улучшить качество стирки при минимальном использовании порошка. Такая система позволяет с легкостью отстирывать даже сложные пятна от шоколада, муссов, кетчупа, майонеза, йогурта, крови, чая, кофе, соков и др. даже на таких проблемных местах, как воротнички и манжеты. А также сегодня благодаря своей новой формуле позволяет добиваться великолепной белизны вещей без кипячения. Этот порошок обладает пониженным пенообразованием и предназначен специально для стирки в автоматических стиральных машинах. Он прекрасно отстирывает ваши вещи, и, кроме этого, содержит специальные компоненты, позволяющие защитить Вашу стиральную машину от образования накипи и известкового налета. Можно применять и для ручной стирки. Срок годности 24 мес.
		Состав: 5% или более, но менее 15%: анионные ПАВ, кислородосодержащие отбеливатели; менее 5%: ЭДТА и ее соли, неионогенные ПАВ, фосфаты, фосфонаты, поликарбоксилаты, цеолиты; оптические отбеливатели, энзимы, ароматизирующие добавки; лимонен, линалоол, цитраль, гераниол.

Заявка ООО "Золотой Телец" в составе первой части содержит следующие конкретные показатели товара по позиции 13:

13	Порошок стиральный No name, Россия.	Вес изделия нетто: 3000 г Вид упаковки: полиэтиленовый пакет Количество упаковок в транспортной коробке: 4 уп. Назначение: для цветного и белого белья Отдушка: в ассортименте Тип средства: порошок автомат	шт.	100
		Содержит уникальное сочетание элементов, которое позволяет значительно улучшить качество стирки при минимальном использовании порошка. Такая система позволяет с легкостью отстирывать даже сложные пятна от шоколада, муссов, кетчупа, майонеза, йогурта, крови, чая, кофе, соков и др. даже на таких проблемных местах, как воротнички и манжеты. А также сегодня благодаря своей новой формуле позволяет добиваться великолепной белизны вещей без кипячения. Этот порошок обладает пониженным пенообразованием и предназначен специально для стирки в автоматических стиральных машинах. Он прекрасно отстирывает ваши вещи, и, кроме этого, содержит специальные компоненты, позволяющие защитить Вашу стиральную машину от образования накипи и известкового налета. Можно применять и для ручной стирки. Срок годности 24 мес.
		Состав: 5% или более, но менее 15%: анионные ПАВ, кислородосодержащие отбеливатели; менее 5%: ЭДТА и ее соли, неионогенные ПАВ, фосфаты, фосфонаты, поликарбоксилаты, цеолиты; оптические отбеливатели, энзимы, ароматизирующие добавки; лимонен, линалоол, цитраль, гераниол.

Таким образом, первая часть заявки участника ООО "Золотой Телец" полностью соответствует требованиям документации об аукционе.

В соответствии с письменными пояснениями Заказчика (вх. № 5473 от 22.11.2017), в связи с невнимательностью секретаря комиссии при составлении Протокола рассмотрения первых частей заявок от 10.11.2017 были перепутаны номера заявок участников закупки и ошибочно были не допущены участники закупки, заявки которых соответствовали установленным требованиям, и, соответственно, участники закупки, заявки которых не соответствовали установленным требованиям, были допущены к участию в аукционе.

Таким образом, в действиях комиссии Заказчика установлено нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе, выразившееся в неправомерном отклонении заявки участника ООО "Золотой Телец".

   За данное нарушение частью 2 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

   Комиссия Карельского УФАС России полагает необходимым выдать Заказчику - ГБУЗ РК "Кондопожская ЦРБ" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку СМС и чистящих средств (извещение № 0306300014717000305).

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Золотой Телец» на действия Заказчика – ГБУЗ РК «Кондопожская ЦРБ» при проведении электронного аукциона на поставку СМС и чистящих средств (извещение № 0306300014717000305) обоснованной.
2. В действиях комиссии Заказчика ГБУЗ РК «Кондопожская ЦРБ» содержатся признаки нарушения части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику ГБУЗ РК «Кондопожская ЦРБ» предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
4. Передать материалы дела должностному лицу Карельского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Карелия в течение 3 месяцев со дня вынесения.

 

 

Заместитель председателя Комиссии                          ____________ .......

 

Члены комиссии                                                              

 

                                                             

дело № 04-18/300- 2017

 

Заказчик:

ГБУЗ РК «Кондопожская ЦРБ»

 

ул. Бумажников, д. 20А,

г. Кондопога, 186220

zakupki@kondcrb.ru

 

Заявитель:

ООО «Золотой Телец»

ул. Жуковского, 2А, кв. 45

г. Петрозаводск, 185013

katya-sukkalova@mail.ru

 

Адрес электронной площадки:

http://www.sberbank-ast.ru/

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 04-19/300/96-2017

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

 

22 ноября 2017 г.                                                                                                     г. Петрозаводск

 

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе:

.... - заместитель председателя Комиссии, заместитель начальника отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

... – член Комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

..... - член Комиссии, ведущий специалист – эксперт отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России,

 

на основании Решения № 04-18/300-2017 от 22 ноября 2017 года по результатам рассмотрения жалобы ООО «Золотой Телец» на действия Заказчика – ГБУЗ РК «Кондопожская ЦРБ» при проведении электронного аукциона на поставку СМС и чистящих средств (извещение № 0306300014717000305), руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

п р е д п и с ы в а е т:

 

1. Комиссии Заказчика - ГБУЗ РК «Кондопожская ЦРБ» устранить нарушения части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе, для чего необходимо:

- отменить Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 10.11.2017 №0306300014717000305-1;

- отменить Протокол проведения электронного аукциона от 13.11.2017 №0306300014717000305-2;

- отменить Протокол подведения итогов электронного аукциона от 14.11.2017 №0306300014717000305-3;

- назначить новую дату рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, дату проведения аукциона, а также разместить на официальном сайте в единой информационной системе по адресу www.zakupki.gov.ru информацию о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе и дате проведения аукциона;

- повторно рассмотреть первые части заявок всех участников закупки с учетом Решения Комиссии Карельского УФАС России от 22.11.2017 по делу № 04-18/300-2017.

2.   Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк – АСТ» не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения ГБУЗ РК «Кондопожская ЦРБ» пункта 1 настоящего Предписания:

- назначить время проведения аукциона в электронной форме и разместить информацию о времени его проведения;

-  уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в аукционе, об отмене протоколов, указанных в пункте 1 настоящего Предписания, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, о дате и времени проведения аукциона, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в аукционе в электронной форме, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.

3. Заказчику, комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом Решения комиссии Карельского УФАС России от 22.11.2017 по делу № 04-18/300-2017.

4.         Срок, в течение которого должно быть исполнено предписание – 10 рабочих дней с момента его получения.

5.         О выполнении настоящего Предписания сообщить до «15» декабря 2017 г., представив в Карельское УФАС России документы, подтверждающие его исполнение.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке.

 

Заместитель председателя Комиссии             

 

Члены Комиссии