РЕШЕНИЕ

                                                                                                   г.Петрозаводск

Резолютивная часть решения объявлена  27 июля 2011 года.

Решение изготовлено в полном объеме  05 августа 2011 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

рассмотрев дело № 05-13/31-2011 возбужденное в отношении Администрации Поросозерского сельского поселения (ул.Центральная, 40, п.Поросозеро, Республика Карелия, 186855)  по признакам нарушения части 1 статьи 17¹ Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в присутствии:

представитель ответчика - Администрации Поросозерского сельского поселения ….

представителя заинтересованного лица – ООО «Поросозерские ЖКС»  …

УСТАНОВИЛА:

Все лица, привлеченные к участию в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени  и месте рассмотрения дела № 05-13/31-2011 о нарушении антимонопольного законодательства. Прокуратура Суоярвского района  явку своих представителей не обеспечила. На основании части 2 статьи 45 Закона о защите конкуренции Комиссией Карельского УФАС России принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

В адрес Карельского УФАС России поступило обращение Прокуратуры Суоярвского района исх. от 16.05.2011 №07-01-2011/В (вх. от 23.05.2011 №2690) с жалобой на действия Администрации Поросозерского сельского поселения  по заключению договоров аренды муниципального имущества без проведения торгов.

Как следует из материалов, полученных в ходе рассмотрения обращения,  между Администрацией Поросозерского сельского поселения  и  ООО «Поросозерские ЖКС» были заключены  без проведения торгов договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом (транспортные средства) от 01.12.2010 № 7, а также договор аренды муниципального имущества (транспортные средства) от 01.12.2010 №  9.

Приказом Карельского УФАС России  от  01.07.2011  № 101 по результатам рассмотрения указанного обращения, в  соответствии с частью 4 статьи 44 Закона о защите конкуренции было возбуждено дело № 05-13/31-2011 по признакам нарушения Администрацией Поросозерского сельского поселения  части 1 статьи 17¹ Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении с ООО «Поросозерские ЖКС» договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 01.12.2010 № 7 и договора аренды муниципального имущества от 01.12.2010 № 9 без проведения торгов.

Определением Карельского УФАС России от 01.07.2011 дело № 05-13/31-2011 было назначено к рассмотрению на 27.07.2011 года в 15 часов 00 минут, по адресу: г. Петрозаводск,  наб. Варкауса, д. 1-а, каб. 518.  Заседание комиссии по рассмотрению дела  № 05-13/31-2011 состоялось в назначенное время.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика пояснил, что вышеперечисленные договоры были заключены Администрацией Поросозерского сельского поселения  с ООО «Поросозерские ЖКС» на период подготовки торгов на право заключения соответствующих договоров  в отношении указанного муниципального имущества.  В настоящее время  Администрация Поросозерского сельского поселения  завершает подготовку всей необходимой документации.

Представитель заинтересованного лица в ходе рассмотрения дела  пояснил, что ООО «Поросозерские ЖКС», по его мнению, являются единственной организацией на территории Поросозерского сельского поселения, заинтересованной в использовании указанного имущества.

Исследовав имеющиеся материалы, заслушав пояснения сторон  Комиссия Карельского УФАС России установила следующее.

Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом (транспортные средства) от 01.12.2010 № 7, а также договор аренды муниципального имущества (транспортные средства) от 01.12.2010 №  9  заключены на срок до проведения Администрацией Поросозерского сельского поселения торгов на право заключения соответствующих договоров  в отношении указанного муниципального имущества. Комиссией Карельского УФАС России установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела торги не проведены,  рассматриваемые договоры являются действующими.

Согласно статье 17¹  Закона о защите конкуренции  заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Статья 17¹  Закона о защите конкуренции, регулирующая особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества и предусматривающая проведение конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, введена в действие 02.07.2008, следовательно, на момент заключения рассматриваемых соглашений уже действовала.

Доказательств того, что рассматриваемые договоры подпадают под исключения, поименованные в части 1 статьи 17¹  Закона о защите конкуренции,  ответчиком не представлены.

Таким образом, Администрацией Поросозерского сельского поселения при заключении рассматриваемых договоров были нарушены положения части 1  статьи 17¹  Закона о защите конкуренции.

В результате соблюдения процедуры торгов в отношении государственного или муниципального имущества обеспечивается открытое соперничество хозяйствующих субъектов, желающих приобрести права на такое имущество, при равном доступе к информации, на основании единых требований и критериев.  

Администрация Поросозерского сельского поселения, заключив договоры аренды муниципального имущества с ООО «Поросозерские ЖКС» без проведения торгов, обеспечило указанной организации  по сравнению с другими хозяйствующими субъектами более выгодные условия деятельности, нарушив при этом часть 1  статьи 17¹  Закона о защите конкуренции. Это привело к ограничению прав иных хозяйствующих субъектов, которые могли бы претендовать на заключение таких договоров в отношении муниципального имущества.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, руководствуясь статьей  23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41,  статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

• Признать в действиях  Администрации Поросозерского сельского поселения нарушение части 1  статьи 17¹  Закона о защите конкуренции, выразившееся  в заключении с  ООО «Поросозерские ЖКС» договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 01.12.2010 №7 и договора аренды муниципального имущества от 01.12.2010 №9  без проведения торгов;
• Выдать предписание Администрации Поросозерского сельского поселения о прекращении  соглашений (договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 01.12.2010 №7 и договора аренды муниципального имущества от 01.12.2010 №9  без проведения торгов), нарушающих антимонопольное законодательство, путем: заключения новых договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества в соответствии с требованиями установленными  статьей 17¹  Закона о защите  конкуренции, Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».

•  

  Председатель Комиссии	________________	С.А. Шкарупа
  Члены Комиссии	________________
  	________________

   

  Решение  может  быть  обжаловано  в  течение  трех  месяцев  со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

   

  Примечание.  За  невыполнение  в   установленный   срок  законного  решения антимонопольного  органа  статьей  19.5  Кодекса  Российской  Федерации  об административных   правонарушениях      установлена     административная ответственность.

•  

  П Р Е Д П И С А Н И Е

   

   

  05  августа 2011 года                                                                           г.Петрозаводск

  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия по рассмотрению дела № 05-13/31-2011 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

  Шкарупа С.А.	– заместитель руководителя Карельского УФАС России, Председатель Комиссии;
  	–  ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти Карельского УФАС России, член Комиссии;
  	– специалист-эксперт отдела контроля органов власти Карельского УФАС России, член Комиссии.

   

  Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41,  статьей  50  Федерального  закона  от  26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), на основании своего решения от 05 августа 2011 года по делу № 05-13/31-2011 о нарушении Администрации Поросозерского сельского поселения (ул. Центральная, 40, п.Поросозеро, Республика Карелия, 186855) части 1 статьи  17¹   Закона о защите конкуренции,  

   

  ПРЕДПИСЫВАЕТ:

   

• Администрации Поросозерского сельского поселения прекратить  в течение трех месяцев  со дня получения копии настоящего предписания  нарушение части 1  статьи 17¹  Закона о защите конкуренции, выразившееся  в заключении без проведения торгов с  ООО «Поросозерские ЖКС» договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 01.12.2010 № 7 и договора аренды муниципального имущества от 01.12.2010 № 9,  путем:
• заключения новых договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении  муниципального имущества в соответствии с требованиями установленными  статьей 17¹  Закона о защите  конкуренции, Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса»
• О выполнении настоящего предписания сообщить в Карельское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения, с приложением соответствующих документов.

•  

   

  Председатель комиссии                                            ___________  С.А. Шкарупа

   

  Члены Комиссии                                                       

   

  Предписание  может  быть  обжаловано  в течение трех месяцев со дня его выдачи.

   

  Примечание.  За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного  органа  статьей  19.5  Кодекса  Российской  Федерации  об административных  правонарушениях  установлена     административная ответственность.

  Привлечение   к   ответственности,   предусмотренной  законодательством Российской  Федерации,  не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.