База решений
и правовых актов

 

 

 

РЕШЕНИЕ

 

21 июля 2011 года                                                                        г. Петрозаводск

 

 

Резолютивная часть решения оглашена 07 июля 2011 года.

В полном объеме решение изготовлено 21 июля 2011 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

 

Шкарупа С.А.	- заместитель руководителя Карельского УФАС России, председатель Комиссии; - начальник отдела контроля хозяйствующих субъектов, член Комиссии;
	- главный специалист-эксперт отдела контроля хозяйствующих хозяйствующих субъектов, член Комиссии;
	- специалист-эксперт отдела контроля хозяйствующих субъектов, член Комиссии,

рассмотрев дело № 03-16/28-2011 по признакам нарушения ОАО «КЭСК» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»)

в присутствии представителя ОАО «Карельская энергосбытовая компания» (далее – ОАО «КЭСК», ул. Кирова, 45, г. Петрозаводск, Республика Карелия, 185031) – ….

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Карельского УФАС России поступило заявление ….. (далее - заявитель) от 10.02.2011 без исх.№, вх. №635/20 от 11.02.2011 о необоснованном расчете безучетного потребления электрической энергии ОАО «КЭСК» при неисправном электросчетчике и отключении такого прибора учета после установки его сетевой организацией с просьбой проверить такие действия на соответствие требованиям антимонопольного законодательства.

Как следует из заявления и приложенных к нему материалов, … арендует у ….. муниципальную однокомнатную квартиру по ул. К.Маркса, <…> г. Пудож в соответствии с заключенным договором аренды квартиры от 02.08.2010.

 В связи с отсутствием электропроводки, розеток и выключателей, заявителем проводились, с привлечением электрика, работы по монтажу внутриквартирной электропроводки.

19 ноября 2010 года представителем ОАО «КЭСК» был установлен факт неисправности электросчетчика (обнаружено отверстие в корпусе) и составлен акт о нарушении правил учета электроэнергии с расчетом безучетного потребления электрической энергии за последние шесть месяцев в количестве 2591 кВт в соответствии с которым заявителю было предписано заменить счетчик до 19.12.2010 и оплатить задолженность в размере 4769 руб. 28 коп. (432 х 6 мес. = 2591 кВт х 1,84 руб.) до 30.12.2010. Расчет был проведен по величине мощности энергопринимающих устройств потребителя и количеству часов их использования.

Обоснованность расчета количества безучетного потребления электроэнергии в соответствии с актом о нарушении правил учета электроэнергии от 19.11.2010 заявитель пытался оспорить у начальника Пудожского участка ОАО «КЭСК».

В соответствии с актом от 17 декабря 2010 года №Ю-НД 872 10 Филиалом ОАО «МРСК Северо-Запада» «Карелэнерго» произведена замена и опломбировка электросчетчика.

31 января 2011 квартира по адресу ул. К.Маркса, <…> г. Пудож была отключена ОАО «КЭСК» в соответствии с актом ограничения режима потребления электрической энергии от 31 января 2011 года. На клеменную крышку электросчетчика наложена пломба-наклейка №МР 69453986.

…. обратился с заявлением от 02 февраля 2011 на имя генерального директора ОАО «КЭСК» с просьбой разобраться в правомерности действий сотрудников ОАО «КЭСК» и по возможности подключить квартиру по вышеуказанному адресу к электроэнергии.

08 февраля 2011 года заявитель самостоятельно подключил энергопринимающие устройства квартиры к внутридомовым электрическим сетям.

В соответствии с актом ограничения режима потребления электрической энергии от 09 февраля 2011 года в присутствии участкового инспектора Пудожского РОВД было произведено повторное отключение с прибора учета, наложена пломба «КЭСК 8889».

На основании вышеуказанных фактов, приказом исполняющего обязанности руководителя Карельского УФАС России от 15.06.2011 №94 было возбуждено настоящее дело по признакам нарушения ОАО «КЭСК» части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в ущемлении интересов потребителя электрической энергии по средствам отключения прибора учета электрической энергии 31 января 2011 года по адресу: г. Пудож, ул. К.Маркса, <…>

В соответствии с определением от 15 июня 2011 года «О назначении дела №03-16/28-2011 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению» рассмотрение дела было назначено на 07 июля 2011 года в 10 часов 00 минут.

Рассмотрение дела состоялось в назначенное время.

Представитель ОАО «КЭСК» пояснила, что 19 ноября 2010 года в ходе проведенной проверки прибора учета по адресу г.Пудож, ул.К.Маркса, <…> был зафиксирован факт механического воздействия на прибор учета в виде отверстия в корпусе счетчика, составлен акт о нарушении правил пользования, учета электроэнергии, устройства электроустановок от 19 ноября 2010 года. 31 января 2011 г., по факту выявленного безучетного потребления электроэнергии в отношении ….. было введено ограничение режима потребления электрической энергии, составлен соответствующий акт от 31 января 2011.

09 февраля  2011 года в отношении ….. введено повторное ограничение режима потребления электрической энергии в соответствии с актом от 09 февраля 2011 года по факту его самовольного подключения к электрической сети в период действия режима ограничения потребления электроэнергии.

Расчет объема безучетного потребления … электрической энергии был ошибочно произведен в соответствии с п.147 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 г. №530.

В связи с получением ОАО «КЭСК» 25.02.2011 г. от сетевой организации устного подтверждения замены и опломбировки прибора учета, установленного по адресу: г.Пудож, ул.К.Маркса, <…>, подача электрической энергии в данную квартиру была возобновлена, что подтверждается актом возобновления режима потребления электрической энергии от 25.02.2011 г.

Письмом от 25 февраля 2011 №146-06-4577 ОАО «КЭСК» уведомило ….  о перерасчете задолженности за безучетное потребление электроэнергии по нормативу потребления, вместо ранее проведенного ошибочно расчета в соответствии с актом от 19 ноября 2011 года по величине мощности энергопринимающих устройств потребителя и количеству часов их использования с 4769,28 руб на 1545 руб. 60 коп. (140 кВт*ч/норматив потребления/ х 6 мес. х 1,84 кВт*ч).

Представитель ОАО «КЭСК» также пояснила, что информация о замене прибора учета была передана в установленном порядке в ОАО «КЭСК» письмом от 24 января 2011 года №134-433, но при проведении мероприятий по введению в отношении ….. ограничения режима потребления электрической энергии вышеуказанное письмо с приложением акта от 17 декабря 2010 года не было своевременно учтено в работе.

В связи с тем, что нарушение ОАО «КЭСК» части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в ущемлении интересов потребителя электрической энергии по средствам отключения прибора учета электрической энергии 31 января 2011 года по адресу: г. Пудож, ул. К.Маркса, <…>, добровольно устранено 25 февраля 2011 года ОАО «КЭСК» ходатайствует о прекращении рассмотрения дело о нарушении антимонопольного законодательства в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 48 ФЗ «О защите конкуренции».

Исследовав имеющиеся материалы, выслушав объяснения сторон, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам.

Приказом Карельского УФАС России от 06 апреля 2006 года № 18 ОАО «КЭСК» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%, что позволяет в соответствии с частью 1 статьи 5 ФЗ «О защите конкуренции» признать положение ОАО «КЭСК» доминирующим.

Согласно части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции», запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Введение ОАО «КЭСК» ограничения режима потребления электрической энергии по адресу ул. К.Маркса, <…> г.Пудож путем отключения с прибора учета в соответствии с актом от 31 января 2011  при наличии у ОАО «КЭСК» информации о замене неисправного прибора учета является неправомерным и ущемляет интересы потребителя ….

На основании изложенного, руководствуясь статьей 22, частью 1 статьи 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, частью 1 статьи 48 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях ОАО «КЭСК», выразившихся в ущемлении интересов потребителя электрической энергии по средствам отключении прибора учета электрической энергии 31 января 2011 года по адресу: г. Пудож, ул. К.Маркса, <…>, наличие нарушения части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции».

2. Рассмотрение дела о нарушении ОАО «КЭСК» антимонопольного законодательства прекратить в связи с добровольным устранением такого нарушения.

3. Предписание не выдавать.

 

 

Председатель Комиссии	С.А. Шкарупа
Члены Комиссии

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2² статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.