База решений
и правовых актов

На основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия Карельского УФАС России в составе: <…>.

в отсутствие представителя ГБУЗ «Беломорская ЦРБ» (уведомлено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило);

в отсутствие представителя ООО «БУЛАТ-ПРИНТ»- (уведомлено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило);

 

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ «Беломорская ЦРБ»
(вх. от 03.10.2017 № 4611) о признании поставщика (подрядчика, исполнителя) – ООО «БУЛАТ-ПРИНТ» (ИНН<…>.) недобросовестным, вследствие одностороннего расторжения контракта № 09 на поставку компьютерной
и оргтехники для нужд ГБУЗ «Беломорская ЦРБ» (извещение № 0306300013317000061)установила следующее.

 

Заказчиком для включения в реестр недобросовестных поставщиков были представлены:

- сведения в отношении участника закупки: ООО «БУЛАТ-ПРИНТ» (адрес:
<…>, ИНН <…>.);

- сведения в отношении генерального директора и учредителя ООО «БУЛАТ-ПРИНТ» - <…>. (ИНН <…>.);

- сведения об аукционе в электронной форме: извещение № 0306300013317000061; заказчик - ГБУЗ «Беломорская ЦРБ»; наименование аукциона: поставка компьютерной и оргтехники для нужд ГБУЗ «Беломорская ЦРБ»; электронная торговая площадка http://www.sberbank-ast.ru (далее – ЭТП); начальная (максимальная) цена контракта – 318 800,00рублей.

В ходе рассмотрения представленных документов, Комиссией Карельского УФАС России установлено следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.05.2017 №0306300013317000061-1 поступило 3 (три) заявки. Одна заявка признана соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе. Согласно протоколу рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 26.05.2017 №0306300013317000061-2 победителем аукциона признан участник закупки ООО «БУЛАТ-ПРИНТ», с предложенной ценой контракта – 318 800,00 рублей.

06.06.2017 между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт № 09 на поставку компьютерной и оргтехники для нужд ГБУЗ «Беломорская ЦРБ» (реестровый номер контракта 21011000117 17 000075) (далее – Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Поставщик принимает на себя обязательство по поставке компьютерной и оргтехники для нужд ГБУЗ «Беломорская ЦРБ» (далее – Товар), в установленный настоящим Контрактом срок и в объеме и по качеству согласно Техническому заданию (Приложение № 1), которое является неотъемлемой частью настоящего Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить надлежащим образом поставленный Товар в соответствии с условиями настоящего Контракта.

В соответствии с пунктами Контракта:

4.4. Срок поставки - Поставка разовая не позднее 5 (пяти) календарных дней после направления Заказчиком заявки на поставку товара. Дни и время поставок: в рабочие дни с 09:00 до 16:00, в пятницу до 15:00 (время московское) (кроме субботы, воскресенья и праздничных дней, которые официально считаются выходными в РФ) Период поставки – с момента подписания контракта по 07.07.2017г.

4.5. Поставка осуществляется в рабочие дни с 09 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., в пятницу до 15 час. 00 мин (время московское). Суббота, воскресенье - выходные дни.

4.6. Товар передается Заказчику в заводской упаковке. Упаковка должна быть чистой, сухой, без повреждений. Товар должен быть новым, не бывшим в употреблении, без дефектов.

4.7. Экспертиза Товара может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться независимые эксперты, экспертные организации.

4.8. При обнаружении дефектов поставленного Товара Поставщик за свой счет в течение 5-ти дней заменяет Товар.

В соответствии с пунктом 7.1. Настоящий Контракт вступает в силу с даты подписания сторонами и действует по 07 июля 2017 года или до полного исполнения сторонами своих обязательств.

В соответствии с пунктом 10.5. Контракта Заказчик в праве принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в случае:

- предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств;

- отказа Поставщика передать Заказчику Товар или принадлежности к нему (пункт 1 статьи 463, абзац второй статьи 464 ГК РФ);

- существенного нарушения Поставщиком требований к качеству Товара, а именно обнаружение Заказчиком неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков (пункт 2 статьи 475 ГК РФ);

- невыполнения Поставщиком в разумный срок требования Заказчика о доукомплектовании Товара (пункт 1 статьи 480 ГК РФ);

- неоднократного нарушения Поставщиком сроков поставки Товара (пункт 2 статьи 523 ГК РФ).

Согласно представленным документам, с июня 2017 года Заказчиком посредством телефонной связи Поставщику были отправлены заявки на поставку товара в соответствии с Техническим заданием.

27 июля 2017 года Заказчик направил в адрес Общества письмо с требованием осуществить поставку (исх. № 01-16/2345 от 27.07.2017):

- компьютер стационарный USN Business G182072Gb/ 500Gb/ DVD+RW/ Miditower 450W/Gb Lan/ клавиатура/ мышь. Производитель USN (Россия) – 5 шт.;

- принтер Kyocera FS-1060DN с дополнительным картриджем (в дополнение к стартовому). Производитель Kyocera (Япония)- 10 шт.;

- принтер Kyocera ECOSYS P2135dn с дополнительным картриджем (в дополнение к стартовому). Производитель Kyocera (Япония)- 2 шт.;

- принтер HP Color LaserJet Pro CP1025. Производитель НР (Китай)- 1 шт.;

- многофункциональное устройство (принтер, сканер, копир, факс) Lexmark MX410de с дополнительным картриджем (в дополнение к стартовому) . Производитель Lexmark (Япония)- 2 шт;

- ИБП APC by Schneider Electric Back-UPS ES 400VA 230V Russian. Производитель АРС (Россия)- 5 шт;

- фильтр сетевой Defender ES 5.0 m Bck 5 розеток, черный. Производитель Defender (Россия)- 5 шт;

- элемент питания 3Cott 12V7Ah. Производитель Cott (Россия)- 10 шт.

Заказчик установил Обществу срок до 07.08.2017 для поставки товара, предусмотренного техническим заданием к контракту № 09 на поставку компьютерной и оргтехники для нужд ГБУЗ «Беломорская ЦРБ», а так же выставил пени в размере 11 476,00 руб.

Поставка по заявке от 27.07.2017 не была осуществлена.

09.08.2017 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта и разместил на сайте Единой информационной системы информацию о расторжении контракта.

11.08.2017 в адрес Общества было направлено решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта заказным письмом с уведомлением о вручении Заказное письмо не было получено Обществом, и по истечению срока хранения, письмо было выслано обратно отправителю.

19.09.2017 решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в законную силу.

Комиссия Карельского УФАС России изучив документы и сведения, представленные на рассмотрении сведений, а также размещенные на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссия установила, что 09.08.2017 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и размещено в единой информационной системе в сфере закупок. Согласно представленным Заказчиком документам, указанное решение направлено заказным письмом с уведомлением о вручении. Данное решение вступило в законную силу 19.09.2017.  Заказчик должен был направить в адрес Карельского УФАС России сведения в отношении недобросовестного подрядчика не позднее 25.09.2017. Вместе с тем, в нарушение части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе сведения в адрес Карельского УФАС России от Заказчика поступили 03.10.2017 (исх.№ 01-16/3034 от 27.09.2017; вх. № 4611 от 03.10.2017).

Таким образом, в действиях должностного лица Заказчика установлено нарушение требований части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в части несвоевременного направления сведений в отношении Общества.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Право на принятие решения об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Контракта предусмотрено пунктом 10.5 Контракта.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков используется на практике как правовой институт защиты Заказчиков от потенциально недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В данном случае Комиссия Карельского УФАС России усматривает недобросовестное поведение ООО «БУЛАТ-ПРИНТ», направленное на уклонение от исполнения взятых на себя обязательств по условиям Контракта. Общество не выполнило поставку товара в полном объеме.

ООО «БУЛАТ-ПРИНТ» подавая заявку, участвуя в торгах, подписывая контракт, должно было осознавать юридические последствия неисполнения контракта.

ООО «БУЛАТ-ПРИНТ» на заседание Комиссии явку представителя не обеспечило, документов, подтверждающих наличие объективных причин неисполнения контракта не представило.

Между тем, Общество было извещено о времени и месте рассмотрения сведений надлежащим образом.

Таким образом, в соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе ООО «БУЛАТ-ПРИНТ» включается в установленном Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствие с пунктом 2 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается следующая информация: наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи, фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи.

Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что сведения в отношении ООО «БУЛАТ-ПРИНТ» уже включены в реестр недобросовестных поставщиков 10.10.2017 (реестровый номер РНП.90124-17).

Комиссия Карельского УФАС России, руководствуясь пунктом 2 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе включает сведения в отношении генерального директора и учредителя ООО «БУЛАТ-ПРИНТ» - *** (ИНН ***) в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России,

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Включить сведения в отношении ООО «БУЛАТ-ПРИНТ» (адрес:
    <…>., ИНН <…>.) в реестр недобросовестных поставщиков.
2. Включить сведения в отношении генерального директора и учредителя ООО «БУЛАТ-ПРИНТ» - <…>. (ИНН <…>.) в реестр недобросовестных поставщиков.

 

 

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о закупках настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.