База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

22 апреля 2013г.                                                                                   г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 127/Р-2012, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Элит-Парфюм» (далее – ООО «Элит-Парфюм») (<…>) по признакам нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»)  

УСТАНОВИЛА:

12.11.2012г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс сообщений.

11.12.2012г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России в отношении ООО «Элит-Парфюм» возбуждено  дело № 127/Р-2012 и назначено к рассмотрению на 10.01.2013 на 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Элит-Парфюм» и заявителю заказными письмами с уведомлением (уведомления о вручении почтовых отправлений имеются в материалах дела).

10.01.2013г.  состоялось рассмотрение дела № 127/Р-2012 в присутствии директора ООО «Элит-Парфюм» <…> и заявителя <…>. Заявитель поддержал изложенные в заявлении требования. <…> пояснила, что ООО «Элит-Парфюм» не заключало договоры на смс рассылку с операторами связи, рассылку СМС сообщений рекламного характера на телефон заявителя не осуществляло, соответственно не является рекламораспространителем.

Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения дела № 127/Р-2012 для получения дополнительных доказательств. 

10.01.2013г. определением рассмотрение дела № 127/Р-2012 было отложено и назначено к рассмотрению на 08.02.2013 г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Элит-Парфюм» и заявителя заказными письмами с уведомлениями (уведомления о вручении почтовых отправлений имеются в материалах дела).

В целях получения дополнительных доказательств Кемеровским УФАС России в адрес ЗАО «Астрахань - GSM», ООО «Крафт-Телеком» были направлены запросы о предоставлении информации, необходимой для выяснения всех обстоятельств дела, со сроком предоставления до 07.02.2013г., 20.02.2013г.

08.02.2013 г. состоялось рассмотрение дела № 127/Р-2012 в отсутствие представителей ООО «Элит-Парфюм» и заявителя.

Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения дела № 127/Р-2012 для получения дополнительных доказательств.

08.02.2013г. определением рассмотрение дела № 127/Р-2012 было отложено и назначено к рассмотрению на 27.02.2013 г. в 15 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Элит-Парфюм» и заявителя заказными письмами с уведомлениями (уведомления о вручении почтовых отправлений имеются в материалах дела).

27.02.2013 г. состоялось рассмотрение дела № 127/Р-2012 в отсутствие  представителей ООО «Элит-Парфюм»  и заявителя <…>.

Из информации, представленной ООО «Крафт-Телеком» в адрес Кемеровского УФАС России, следует, что отправка смс сообщения следующего содержания: «ЭЛИТ-ПАРФЮМ ЖДЕТ ВАС ПО АДРЕСУ ДРУЖБЫ, 42 СКИДКА 20% КАЖДЫЕ ВЫХОДНЫЕ» на номер <…> была исключительно в рамках договора № 319 от 24.09.2012г., заключенного между ООО «Крафт-Телеком» и ООО «Премиум». Суть всех услуг, оказываемых по данному договору, заключается в обеспечении первоначальному заказчику – ООО «Премиум» технической возможности (создания необходимых условий) формировать и отправлять смс сообщения, то есть производить рекламную рассылку. При этом ООО «Премиум» самостоятельно определяет содержание указанных смс сообщений, а также их получателей (абонентов).

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Элит-Парфюм») надлежащим (ООО «Премиум» адрес: <…>).

27.02.2013г. определением рассмотрение дела № 127/Р-2012 было отложено и назначено к рассмотрению на 25.03.2013 г. в 15 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Элит-Парфюм», ООО «Премиум» и заявителя заказными письмами с уведомлениями (уведомления о вручении почтовых отправлений ООО «Элит-Парфюм» и заявителю имеются в материалах дела, от ООО «Премиум» возврат корреспонденции с пометкой почты «истек срок хранения» имеется в материалах дела).

25.03.2013г. на рассмотрение дела № 127/Р-2012 представитель ООО «Премиум» не явился.

25.03.2013г. определением об отложении дело № 127/Р-2012 было отложено до 22.04.2013г. Данное определение было направлено в адрес ООО «Элит-Парфюм», ООО «Премиум» и заявителя заказными письмами с уведомлениями (уведомления о вручении почтовых отправлений ООО «Элит-Парфюм» и заявителю имеются в материалах дела).

22.04.2013г. состоялось рассмотрение дела № 127/Р-2012 в отсутствие представителей сторон.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

09.11.2012г. на телефонный номер заявителя <...> поступило СМС - сообщение рекламного характера следующего содержания: «ЭЛИТ-ПАРФЮМ ЖДЕТ ВАС ПО АДРЕСУ ДРУЖБЫ, 42 СКИДКА 20% КАЖДЫЕ ВЫХОДНЫЕ».

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы заявитель не давал.

 Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «Премиум» распространило рекламу посредством смс сообщения без согласия абонента.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является – ООО «Премиум» на основании договора № 319 от 24.09.2012г., заключенного между ООО «Крафт-Телеком» и ООО «Премиум» со сроком действия до 31.12.2012г.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России      

РЕШИЛА:

1.Признать ООО «Премиум» (<…>) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс сообщений без согласия абонента.

2. Предписание не выдавать в связи с истечением срока действия договора.

Решение изготовлено в полном объеме 07 мая 2013 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.