База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«25» ноября 2016 года

Резолютивная часть решения оглашена «22» ноября 2016г.

Решение изготовлено в полном объеме «25» ноября  2016г.                       г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Лыжина Д.А. -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	Жихаревой Ю.П. –	ведущего специалиста – эксперта отдела  контроля в сфере закупок,

 

рассмотрев дело № 720/З-2016, возбужденное по признакам нарушения  аукционной  комиссией Заказчика – Муниципального Бюджетного лечебно – профилактического учреждения «Городская клиническая больница № 11» (далее - МБЛПУ «Городская клиническая больница № 11»),  законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона  № 0139300002916000936 «Поставка шприцев»  и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

         В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области  поступила жалоба ООО «Медфарм-МО»  (вх № 4577э от 17.11.2016г.)  на действия аукционной комиссии Заказчика – МБЛПУ «Городская клиническая больница № 11») о нарушении законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139300002916000936 «Поставка шприцев».

         По мнению заявителя ООО «Медфарм-МО», первая часть его заявки аукционной комиссией признана несоответствующей требованиям  аукционной документации необоснованно.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

26.10.2016г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ Уполномоченным  органом – Администрацией г. Новокузнецка были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139300002916000936 «Поставка шприцев»  и  аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта –  381527,00     рублей.  

На участие в аукционе было подано 11 заявок.

Согласно протоколу рассмотрения заявок  на участие в электронном аукционе от 07.11.2016 г. ООО «Медфарм-МО» (номер <...> ) отказано в допуске к участию в электронном аукционе в связи  с несоответствием информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе (п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе) и п.12 информационной карты документации об аукционе № М12-0888-16-ЭА (0139300002916000936): - информация, представленная участником аукциона по пп.2-5 Технического задания документации об аукционе не соответствует требованиям, установленным в документации об аукционе (нет указания на конкретную страну происхождения товара).

В соответствии с  частью 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ первая часть заявки  на участие в  электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию при заключении контракта на поставку товара конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ 3 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

         В предложении участника закупки ООО «Медфарм-МО» в пп. 2-5 технического задания представлено: 

 

2	Шприц одноразовый, стерильный (словесное обозначение товарного знака отсутствует) Страна: Россия.	Трехкомпонентный шприц 2 мл однократного применения, для внутримышечного и подкожного вливания, индивидуальная стерильная упаковка. Цилиндр и поршень из полипропилена, уплотнительная двухконтактная манжета на поршне из полиизопрена, мертвое пространство – 0,07 мл. Без содержания латекса. Цилиндр прозрачен. Длина шкалы 27 мм,  игла 0,6х30 мм. 1).Плавный ход поршня (за счёт резиновой манжеты на поршне). 2) 3-х гарная заточка иглы, покрытая силиконом. 3) Прозрачная герметичная колба. 4) Шкала на шприце нанесена несмываемой темной краской с шагом по 0,01 мл увеличена до 3,0 мл. 5) Герметичное соединение на игле выполнено из прозрачного пластика.	шт	8500
	Шприц одноразовый, стерильный (словесное обозначение товарного знака отсутствует) Страна: Китай.		шт	8500
3	Шприц одноразовый, стерильный (словесное обозначение товарного знака отсутствует) Страна: Россия.	Трехкомпонентный шприц 5 мл однократного применения, для внутримышечного и подкожного вливания, индивидуальная стерильная упаковка. Цилиндр и поршень из полипропилена, уплотнительная двухконтактная манжета на поршне из полиизопрена, мертвое пространство – 0,075 мл. Без содержания латекса. Цилиндр прозрачен. Длина шкалы 36 мм,  игла 0,7х40 мм. 1) Плавный ход поршня (за счёт резиновой манжеты на поршне). 2) 3-х гранная заточка иглы, покрытая силиконом. 3) Прозрачная герметичная колба. 4) Шкала на шприце нанесена несмываемой темной краской с шагом по 0,2 мл, увеличена до 6,0 мл. 5) Герметичное соединение на игле выполнено из прозрачного пластика.	шт	16500
	Шприц одноразовый, стерильный (словесное обозначение товарного знака отсутствует) Страна: Китай.		шт	16500
4	Шприц одноразовый, стерильный (словесное обозначение товарного знака отсутствует) Страна: Россия.	Трехкомпонентный шприц 10 мл однократного применения, для внутримышечного и подкожного вливания, индивидуальная стерильная упаковка. Цилиндр и поршень из полипропилена, уплотнительная двухконтактная манжета на поршне из полиизопрена, мертвое пространство – 0,10 мл. Без содержания латекса. Цилиндр прозрачен. Длина шкалы 44 мм,  игла 0,8х40 мм. 1) Плавный ход поршня (за счёт резиновой манжеты на поршне). 2) 3-х гранная заточка иглы, покрытая силиконом. 3) Прозрачная герметичная колба. 4) Шкала на шприце нанесена несмываемой темной краской с шагом по 0,5 мл, увеличена до 12,0 мл. 5) Герметичное соединение на игле выполнено из прозрачного пластика.	шт	10000
	Шприц одноразовый, стерильный (словесное обозначение товарного знака отсутствует) Страна: Китай.		шт	10000
5	Шприц одноразовый, стерильный (словесное обозначение товарного знака отсутствует) Страна: Россия.	Трехкомпонентный шприц 20 мл однократного применения, для внутримышечного и подкожного вливания, индивидуальная стерильная упаковка. Цилиндр и поршень из полипропилена, уплотнительная двухконтактная манжета на поршне из полиизопрена. Без содержания латекса. Цилиндр прозрачен. Длина шкалы 70 мм,  игла 0,8х40 мм. Толщина стенки иглы 0,2мм. 1) Плавный ход поршня (за счёт резиновой манжеты на поршне). 2) 3-х гранная заточка иглы, покрытая силиконом. 3) Прозрачная герметичная колба. 4) Шкала на шприце нанесена несмываемой краской. 5) Герметичное соединение на игле выполнено из прозрачного пластика.	шт	2500
	Шприц одноразовый, стерильный (словесное обозначение товарного знака отсутствует) Страна: Китай.		шт	2500

 

Комиссия Кемеровского УФАС России  проанализировала заявку участника № 9 (ООО «Медфарм-МО») и пришла к выводу о том, что  страна происхождения товара указана в точном соответствии с количеством предполагаемого к поставке товара и в соответствии с позицией технического задания Заказчика. В графе количество поставляемого товара указано, какое конкретное количество товара конкретной страны производителя будет поставлено.

Следовательно, решение аукционной комиссии Заказчика - МБЛПУ «Городская клиническая больница № 11» об отказе в допуске заявки  ООО «Медфарм-МО» в связи с  неуказанием участником информации о  конкретной стране происхождения товара  принято необоснованно и противоречит требованиям  части 5 статьи  67 ФЗ № 44-ФЗ.

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Медфарм-МО» на действия  аукционной комиссии Заказчика - МБЛПУ «Городская клиническая больница № 11» о нарушении законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139300002916000936 «Поставка шприцев»    обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию Заказчика - МБЛПУ «Городская клиническая больница № 11» нарушившей часть 5 статьи 67 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».

4. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

5. Передать материалы дела № 720 /З-2016 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:	Стельмах С.В.
Члены Комиссии:	Лыжин Д.А.
	Жихарева Ю.П.