Постановление №08.12.2017г № 09/11432 Постановления о назначении административного наказания по де... от 8 декабря 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу
об административном правонарушении № 530/09 - АДМ-2017
«6» декабря 2017г. г. Кемерово, ул. Ноградская,5
Я, <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области ( далее – Кемеровское УФАС России), рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 530/09 -АДМ-2017, возбужденного в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «МПО «Скоморошка» (ОГРН 1024201364880, ИНН 4213003797, КПП 420501001, дата регистрации: 30.09.2002, юридический адрес: 650055, Кемеровская область, г. Кемерово, проспект Кузнецкий, 99,
далее – ООО «МПО «Скоморошка») по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)
УСТАНОВИЛА:
В целях осуществления государственного контроля за соблюдением требований части 2 статьи 9 федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» хозяйствующему субъекту, осуществляющему деятельность поставщика продовольственных товаров, был направлен запрос ( исх. № 09/9095 от 27.09.2017г.) о предоставлении адреса сайта ООО «МПО «Скоморошка» в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет».
Согласно ответу, полученному Кемеровским УФАС России на вышеуказанный запрос ( вх. № 7031 от 16.10.2017г), сайт у ООО «МПО «Скоморошка» в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» отсутствует.
В период с 15.07.2016г по 16.10.2017г. в г. Кемерово ООО «МПО «Скоморошка», осуществляя деятельность поставщика молочной продукции в торговые сети, нарушало требования части 2 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2009г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.41 КоАП РФ.
15.07.2016г. вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 № 273 – ФЗ «Внесении изменений в федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ( далее – Закон № 273 – ФЗ) Законом № 273 – ФЗ внесены изменения в федеральный закон от 28.12.2009г. № 381-ФЗ « Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ( далее - Закон о торговле).
В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона о торговле хозяйствующий субъект, осуществляющий поставки продовольственных товаров, обязан обеспечивать хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность посредством организации торговой сети, доступ к информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора, к информации о качестве и безопасности поставляемых продовольственных товаров путем размещения соответствующей информации на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В вышеуказанной редакции части 2 статьи 9 Закона о торговле предусмотрено предоставление доступа к информации о порядке отбора контрагентов и о существенных условиях договора поставки только путем размещения информации на сайте хозяйствующего субъекта в сети «Интернет». Из указанного положения исключена альтернативная возможность предоставления такой информации в виде ответа безвозмездно в четырнадцатидневный срок со дня получения соответствующего запроса.
Согласно сведениям об ООО «МПО «Скоморошка», размещенным в ЕГРЮЛ, данное Общество осуществляет оптовую торговлю молочными продуктами ( код деятельности 46.33.1).
Поскольку ООО «МПО «Скоморошка» осуществляет деятельность поставщика молочной продукции в торговые сети (торговые предприятия), на ООО «МПО «Скоморошка» распространяются требования части 2 статьи 9 Закона о торговле.
Ответственность за нарушение вышеуказанной нормы предусмотрена частью 2 статьи 14.41 КоАП РФ, согласно которой непредоставление хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, запрашиваемой контрагентом информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров, о существенных условиях такого договора и информации о качестве и безопасности поставляемых продовольственных товаров влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия (бездействия) ООО «МПО «Скоморошка» по не обеспечению хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговлю продовольственными товарами, доступа к информации об условиях отбора контрагентов для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора путем размещения соответствующей информации на своем сайте в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» противоречат требованиям части 2 статьи 9 Закона о торговле, что в соответствии с частью 2 статьи 14.41 КоАП РФ влечет наложение штрафа на юридических лиц от трехсот до пятисот тысяч рублей.
Время и место совершения административного правонарушения -
июль 2016 – октябрь 2017г., г. Кемерово.
26.10.2017г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 27.11.2017г. в 11 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «МПО «Скоморошка» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).
27.11.2017г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 530/09-АДМ-2017 об административном правонарушении, на составление и подписание протокола законный представитель ООО «МПО «Скоморошка» не явился, защитника не направил.
27.11.2017г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 530/09-АДМ-2017 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 06.12.2017г. на 14 часов 00 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО «МПО «Скоморошка» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).
06.12.2017г. состоялось рассмотрение дела № 530/09-АДМ-2017 в отсутствии законного представителя и защитника ООО «МПО «Скоморошка».
Изучив материалы дела № 530/09-АДМ-2017 об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона о торговле хозяйствующий субъект, осуществляющий поставки продовольственных товаров в торговые предприятия (сети), обязан размещать информацию об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора на своем сайте в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет». Иного способа получения информации хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговлю продовольственными товарами, Законом о торговле не предусмотрено. Вследствие этого, в контексте приведенных норм права под запросом информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора необходимо понимать обращение контрагентов именно к информации, размещенной в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
ООО «МПО «Скоморошка» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших соблюсти предусмотренные частью 2 статьи 9 Закона о торговле требования.
Таким образом, у ООО «МПО «Скоморошка» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению Закона о торговле предпринято не было.
Следовательно, ООО «МПО «Скоморошка», необходимо признать виновным в нарушении требования части 2 статьи 9 Закона о торговле, в части необеспечения хозяйствующим субъектам, осуществляющим розничную торговлю продовольственными товарами, доступа к информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора путем размещения соответствующей информации на своем сайте в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет».
На основании вышеизложенного должностное лицо пришло к выводу о том, что ООО «МПО «Скоморошка» нарушены требования части 2 статьи 9 Закона о торговле, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 2 статьи 14.41 КоАП РФ.
Протоколом от 27.11.2017г. по делу № 530/09-АДМ-2017 об административном правонарушении зафиксирован факт административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.41 КоАП РФ.
Срок давности привлечения ООО «МПО «Скоморошка» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение Закона о торговле на момент вынесения настоящего постановления не истек.
При рассмотрении данного дела заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу был учтен характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного правонарушения, выданного ему органом, осуществляющим контроль (надзор).
При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области также считает возможным, с учетом положений части 2 статьи 4.2 КоАП РФ признать в качестве обстоятельства, смягчающего вину ООО «МПО «Скоморошка» совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено (ст. 4.3 КоАП РФ).
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении ООО «МПО «Скоморошка» своих публично – правовых обязанностей, что посягает на установленный законодательством РФ порядок в области ведения торговли продовольственными товарами.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «МПО «Скоморошка» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 2 статьи 14.41 КоАП РФ, и назначает административное наказание ООО «МПО «Скоморошка» в пределах санкции, определенной вышеуказанной правовой нормой.
Руководствуясь статьями 23.48,29.9, а также частью 2 статьи 14.41 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
1.Признать ООО «МПО «Скоморошка» (ОГРН 1024201364880, ИНН 4213003797, КПП 420501001, дата регистрации: 30.09.2002, юридический адрес: 650055, Кемеровская область, г. Кемерово, проспект Кузнецкий,99) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.41 КоАП РФ.
2. Назначить ООО «МПО «Скоморошка» » (ОГРН 1024201364880, ИНН 4213003797, КПП 420501001, дата регистрации: 30.09.2002, юридический адрес: 650055, Кемеровская область, г. Кемерово, проспект Кузнецкий,99 административное наказание в виде штрафа в размере 300 (триста) тысяч рублей.
Административный штраф за нарушение Закона о торговле необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
р/с 40101810400000010007 в отделение Кемерово
БИК 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 02010 01 6000 140; ОКТМО: 32701000
Назначение платежа: денежное взыскание ( штраф) за нарушение законодательства РФ ( дело № 530/09-АДМ-2017).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя
управления <…>