Решение №08/3286 от 23.04.2012 Решение по делу № 96/З-2012в отношении единой комиссии уполн... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
«18» апреля 2012 г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Стельмах С.В. – заместителя руководителя Управления;
Членов Комиссии: Лыжина Д.А. – начальника отдела государственного
и муниципального заказа;
Родновой О.В. – старшего государственного инспектора
отдела государственного и
муниципального заказа;
Каргиной О.А. – ведущего специалиста-эксперта
отдела государственного и
муниципального заказа;
рассмотрев дело № 96/З-2012, возбужденное по признакам нарушения единой комиссией уполномоченного органа - управления государственного заказа Кемеровской области - законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ),
при участии:
- <…> - директора ГКУ «Центр занятости населения города Кемерово», по доверенности;
- <…> – представителя УВО ГУ МВД России по Кемеровской области по доверенности;
- <…> - представителя УВО ГУ МВД России по Кемеровской области по доверенности;
- <…> - представителя заявителя «Елена-Холдинг» (по доверенности);
установила:
10.04.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступил жалоба ООО «Елена-Холдинг» на действия единой комиссии уполномоченного органа - Управления государственного заказа Кемеровской области - при проведении открытого конкурса на оказание услуг по профессиональному обучению безработных граждан.
По мнению заявителя, при проведении данного конкурса были допущены нарушения законодательства о размещении заказов, а именно:
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 04.04.2012 г. ООО «Елена -Холдинг» отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием заявки на участие в конкурсе требованиям пункта 15 конкурсной документации (Порядок формирования цены контракта) по лотам 3,4,5,6.
Заявитель считает, данное решение необоснованным поскольку ООО «Елена-Холдинг» при заполнении формы была допущена техническая ошибка - в графе: стоимость за единицу была представлена стоимость всего контракта.
Кемеровским УФАС России установлено:
На официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Управлением государственного заказа Кемеровской области - было размещено извещение о проведении открытого конкурса на оказание услуг по профессиональному обучению безработных граждан.
Документация открытого конкурса утверждена директором ГКУ «Центр занятости населения города Кемерово» <…>, начальником уполномоченного органа - Управления государственного заказа Кемеровской области <…>
Согласно протоколу вскрытия конвертов от 28.03.2012г. на участие в открытом конкурсе было подано 9 (девять) заявок следующих юридических лиц:
Учреждение НОУ ДПО "Кемеровская ОТШ", РО ДОСААФ России КО, Учреждение НОУ Автотехническая школа "За рулем", Автономная некоммерческая организация АНО "Магистраль-Авто", Учреждение ФГУ "Кемеровский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта", Автономная некоммерческая организация АНО "Учебный центр "Строитель", Общество с ограниченной ответственностью "Елена - Холдинг", Учреждение ГОУ НПО "Профессиональный лицей №49", Учреждение Некоммерческое образовательное учреждение "Студия Н", Учреждение НОУ СПО Кемеровский кооперативный техникум.
04.04.2012 г. состоялась процедура рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, в составе: председателя конкурсной комиссии: <…>, членов комиссии: <…>, <…>, <…>,<…> в процессе которой по лотам № 3,4,5,6 было принято решение: об отказе в допуске к участию в конкурсе ООО «Елена-Холдинг» в связи с несоответствием заявки на участие в конкурсе требованиям пункта 15 конкурсной документации..
В соответствии с частью 1 статьи 27 ФЗ № 94-ФЗ конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцать дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
Согласно пункта 15 конкурсной документации участник размещения заказа указывает в соответствующей форме таблицы цен цену единицы товара, выполнения работ, оказания услуг, предлагаемого к поставке, работе, услуге, а также цену государственного контракта с учетом НДС (с учетом всех необходимых расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей), если иной порядок формирования цены государственного контракта не указан в Форме № 5 «Таблица цен», причем на каждый предмет конкурса (лот) участник размещения заказа вправе предложить только одну цену контракта.
В форме № 5 «Таблица цен» заказчиком предусмотрена таблица для заполнения
№ лота | Наименование лота | Кол-во обучающихся | Ед. изм. (чел.) | Стоимость за ед. изм. (руб.) |
|---|---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Предлагаемая цена контракта ____________________ (руб.)
| ||||
В соответствии с частью 2 статьи 27 ФЗ № 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 ФЗ № 94-ФЗ.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 12 ФЗ № 94-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене контракта, превышающей начальную (максимальную) цену контракта (цену лота).
В заявках на участие в конкурсе ООО «Елена-Холдинг» по лотам № 3,4,5,6 в графе «цена за единицу» указана цена контракта, что не соответствует требованиям пункта 15 конкурсной документации.
Таким образом, действия единой комиссии уполномоченного органа - управления государственного заказа Кемеровской области - об отказе в допуске к участию в конкурсе ООО «Елена-Холдинг» являются обоснованными.
Руководствуясь статьей 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Елена-Холдинг» на действия единой комиссии уполномоченного органа - Управления государственного заказа Кемеровской области - при проведении открытого конкурса на оказание услуг по профессиональному обучению безработных граждан необоснованной;
2. Производство по делу № 96/З-2012 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: С.В. Стельмах
Члены комиссии: Д.А. Лыжин
О.В. Роднова
О.А. Каргина