База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«12» мая 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена «11» мая 2017г.
Решение изготовлено в полном объеме «12» мая 2017г.                         г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе: 
Председателя комиссии:     <…> -    заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;            
Членов комиссии:     <…>     начальника отдела контроля в сфере закупок;            
     <…> 
    ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,            
при участии:
         - <…> – представителя Департамента контрактной системы Кемеровской области, по доверенности,
рассмотрев  дело № 268/З-2017, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кемеровской области законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139200000117002745 «Поставка молочной продукции», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

         
         02.05.2017г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО  «АГРО» (вх. № 3395 от 02.05.2017г.) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кемеровской области при проведении электронного аукциона № 0139200000117002745 «Поставка молочной продукции».
        По мнению заявителя, решение аукционной комиссии об отказе ему в допуске к участию в аукционе было принято незаконно.
        В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
17.04.2017г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом -  Департаментом контрактной системы Кемеровской области были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000117002745 «Поставка молочной продукции» и аукционная документация.
Начальная максимальная цена контракта – 142 461,10 рубль.
Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

         Заказчиком в пунктах 2, 4 Спецификации (Приложение № 1) аукционной документации установлены следующие требования к сырам и молоку сгущенному: 
         - Сыр твёрдый, изготовленный из коровьего молока с массовой долей жира не менее 50%, содержанием влаги не более 43%, сорт высший. Качество товара должно быть гарантировано в полном объёме в течение всего срока действия договора. Товар должен соответствовать требованиям Технический регламент на молоко и молочную продукцию и ГОСТ Р 52686 - 2006 «Сыры. Общие технические условия». Сыр должен иметь выраженный сырный слегка кисловатый вкус,  корка ровная, тонкая, без толстого подкоркового слоя,  покрытая парафиновыми, полимерными, комбинированными составами или полимерными материалами. На разрезе сыр имеет рисунок, состоящий из глазков неправильной и угловатой формы равномерно расположенных по всей массе. Цвет от белого до светло – желтого, однородный по всей массе. Индивидуальная упаковка - не менее 5 кг не более 10 кг.;
        - Молоко сгущенное цельное, с сахаром, не менее 8,5%, ГОСТ Р 53436-2009 «консервы молочные. Молоко и сливки сгущенные с сахаром. Вес не менее 400 грамм. Упаковка: жестяная банка с этикеткой. Тара: невозвратная, картонная коробка. Характеристики цельного сгущенного молока с сахаром по ГОСТ Р 53436-2009:  сладкий чистый вкус с выраженным вкусом и запахом пастеризованного молока; однородная вязкая консистенция при отсутствии ощутимых кристаллов молочного сахара (лактозы), при этом допускается незначительный осадок лактозы на дне тары при хранении; белый с кремовым оттенком цвет; массовая доля влаги не более 26,5%;  массовая доля сахара не более 43,5-45,5%; массовая доля сухого молочного остатка не менее 28,5%; массовая доля жира не менее 8,5%.
       Согласно протоколу рассмотрения заявок от 24.04.2017г. на участие в аукционе было подано 3 (три) заявки. Заявки № 1, 2 были допущены к участию в аукционе, заявка № 3 была отклонена.
        Заявка № 3 (ООО  «АГРО») была отклонена по следующей причине: «В связи с не предоставлением информации, предусмотренной ч. 3 статьи 66 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, а именно: в заявке участника не представлены конкретные показатели соответствующие значениям, установленным в п.7 технического задания документации об электронном аукционе; в заявке участника показатели поставляемых товаров по п.2 не соответствуют значениям, установленным в п.2 технического задания документации об электронном аукционе».
Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника № 3 (ООО  «АГРО») и установлено, что в своей заявке участник по пункту 2 предложил сыр полутвердый, что не соответствует требованиям заказчика, установленным в аукционной документации. По пункту 7 «Молоко сгущенное» участник предлагает в своей заявке массовую долю жира не менее 8,5%, что расценивается как непредоставление конкретного показателя.
Таким образом, решение аукционной комиссией уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кемеровской области об отказе в допуске к участию в аукционе заявки № 3 (ООО  «АГРО») было принято с соблюдением требований части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.
         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО  «АГРО» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кемеровской области при проведении электронного аукциона № 0139200000117002745 «Поставка молочной продукции» необоснованной.
2. Производство по делу № 268/З-2017 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.