База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«09» июня 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена «08» июня 2017г.

Решение изготовлено в полном объеме «09» июня 2017г.                   г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…> -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…> -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<…> -. -	ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок

при участии:

- <…> - представителя ФКОУ ВО «Кузбасский институт ФСИН России», по доверенности,

 рассмотрев  дело № 369/З-2017, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией заказчика – ФКОУ ВО «Кузбасский институт ФСИН России» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339100005317000177 «Поставка запасных частей к компьютерной технике», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России  от 19.11.2014г.  № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

02.06.2017г.  в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Системные решения» (вх. № 2302Э от 02.06.2017г.) на действия аукционной комиссии заказчика – ФКОУ ВО «Кузбасский институт ФСИН России» при проведении электронного аукциона № 0339100005317000177 «Поставка запасных частей к компьютерной технике».

        По мнению заявителя, его вторая часть заявки была отклонена от участия в аукционе неправомерно.

         В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

         04.05.2017г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – ФКОУ ВО «Кузбасский институт ФСИН России» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339100005317000177 «Поставка запасных частей к компьютерной технике» и аукционная документация.

         Начальная (максимальная) цена контракта – 126 900 рублей.

Согласно требованиям части 2 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Согласно требованиям части 6 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям пункта 2 части 5 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 7 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 15.05.2017г. на участие в данном аукционе было подано 3 (три) заявки. Все заявки были допущены до участия к аукциону.

          Согласно протоколу подведения итогов от 23.05.2017г. заявки участников № 1 (ООО «КС Интеграция»), № 3 (ООО «Сибэнергострой») были признаны соответствующими требованиям, установленным аукционной документацией.

         Заявка № 2 (ООО «Системные решения») была признана несоответствующей требованиям, установленным аукционной документацией, по следующей причине: «Непредставление информации, предусмотренной п. 2 ч.5 ст.66 ФЗ-44: отсутствует информация о соответствии участника аукциона требованиям статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ (ред. от 28.12.2016) – по информации площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ»: «Запрошенный файл не найден! Возможно, предоставленная вам ссылка на файл не верна или загруженный файл был заражен и потому был блокирован или удален».

         На заседании Комиссии Кемеровского УФАС России представителем заказчика были представлены скриншоты с электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ» от 23.05.2017г. - по времени сервера 12 часов 29 минут 07 секунд, от 26.05.2017г. - по времени сервера 06 часов 27 минут 53 секунды, от 06.06.2017г. - по времени сервера 04 часов 21 минута 47 секунд, от 06.06.2017г. – по времени сервера 04 часов 22 минуты 05 секунд, от 06.06.2017 – по времени сервера 04 часов 22 минуты 45 секунд, от 06.06.2017 – по времени сервера 04 часов 23 минуты 10 секунд, от 06.06.2017 – по времени сервера 04 часов 23 минуты 56 секунд.

         Комиссией Кемеровского УФАС России были проанализированы представленные скриншоты и установлено, что на данных скриншотах содержится информация о том, что «Запрошенный файл не найден! Возможно, предоставленная вам ссылка на файл не верна или загруженный файл был заражен и потому был блокирован или удален».

Кроме того, Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка № 2 (ООО «Системные решения») и установлено, что в данной заявке отсутствует декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ.

         На основании вышеизложенного аукционной комиссией заказчика – ФКОУ ВО «Кузбасский институт ФСИН России» решение о признании второй части заявки ООО «Системные решения» не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе из-за непредставления декларации о соответствии его требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ было принято обоснованно, с соблюдением требований пункта 1 части 6 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Системные решения» на действия аукционной комиссии заказчика – ФКОУ ВО «Кузбасский институт ФСИН России» при проведении электронного аукциона № 0339100005317000177 «Поставка запасных частей к компьютерной технике» необоснованной.

2. Производство по делу № 369/З-2017 прекратить.

 

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.   

 

Председатель комиссии:                                                         <…> -

  

          Члены  комиссии:                                                          <…> -

                                                                                          <…> -