База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«10» октября 2018г.                                                       г.  Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

<…> - заместитель  руководителя управления;

Членов Комиссии: <…>- заместителя начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

<…>- специалиста - эксперта   отдела рекламы и 

недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 70/Р-2018, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания Невада Кузбасс» (далее – ООО «МКК Невада Кузбасс», адрес (место нахождения) юридического лица: 650025, г. Кемерово, ул. Рукавишникова, дом 20, офис 201, ОГРН 1154205011950, ИНН 4205312880, КПП 420501001, дата присвоения ОГРН: 07.08.2015) по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ  «О рекламе» (далее по тексту -   ФЗ «О рекламе»), в присутствии директора ООО «МКК Невада Кузбасс» <…>, 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение физического лица  (вх. от 16.07.2018 № 3537э) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при размещении на заднем стекле автобуса ПАЗ 32054 рекламы (заявителем представлена фотография автобуса ПАЗ 32054 с государственным регистрационным знаком <…>) следующего содержания: «Деньги под залог: автомобиля Авто остается у Вас Нева да деньги <…> ул. Рукавишникова, 20, офис 201» мелким шрифтом  «ООО … Невада Кузбасс № в реестре МФО…».

04.09.2018 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 70/Р-2018 в отношении ООО «МКК Невада Кузбасс»  и назначено к рассмотрению на 10.10.2018 в 09  часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес  ООО «МКК Невада Кузбасс» (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

25.09.2018 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от ООО «МКК Невада Кузбасс»  (исх. от 23.09.2018 № 2018-09-23),  согласно которым между ООО «МКК Невада Кузбасс» и Обществом с ограниченной ответственностью «Оценка» (далее – ООО «Оценка») заключен договор на распространение рекламы на бортах общественного транспорта от <…> № <…>. ООО «Оценка» изготовлены и размещены на заднем стекле пяти  автобусов  № «22Т» (г. Кемерово, начало размещение рекламы: с 10.07.2018) рекламные материалы  следующего содержания: «Деньги под залог: автомобиля Авто остается у Вас Нева да деньги <…> ул. Рукавишникова, 20, офис 201  ООО МКК Невада Кузбасс № в реестре МФО 001503532007202». При этом текст «ООО МКК Невада Кузбасс № в реестре МФО 001503532007202» написан более мелким шрифтом, чем остальной текст. ООО «МКК Невада Кузбасс» учло данное нарушение, и устранило его в добровольном порядке (фотографии представлены в материалы дела).

10.10.2018  состоялось рассмотрение дела № 70/Р-2018 в присутствии директора ООО «МКК Невада Кузбасс» <…>, который поддержал письменные пояснения. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения директора ООО «МКК Невада Кузбасс», Комиссия Кемеровского УФАС России установила. 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение физического лица  (вх. от 16.07.2018 № 3537э) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при размещении на заднем стекле автобуса ПАЗ 32054 рекламы (заявителем представлена фотография автобуса ПАЗ 32054 с государственным регистрационным знаком <…>) следующего содержания: «Деньги под залог: автомобиля Авто остается у Вас Нева да деньги 638-000 ул. Рукавишникова, 20, офис 201» мелким шрифтом  «ООО … Невада Кузбасс № в реестре МФО…».

Из информации, представленной Публичным акционерным обществом «МТС» (вх. от 02.08.2018 № 4964) следует, что номер <…>, который указан  в рекламе (федеральный аналог <…>), зарегистрирован на  ООО «МКК Невада Кузбасс».

Пунктом 2 части 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») установлено, что финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц;

Пунктом 6 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, профессиональный участник рынка ценных бумаг, организатор торговли, клиринговая организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховая организация, страховой брокер, общество взаимного страхования, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, специализированный депозитарий инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, ломбард.

Информация о выдаче денежных средств под залог автомобиля, размещенной  на заднем стекле автобуса ПАЗ 32054, является рекламой финансовых услуг, связанных с предоставлением денежных средств (займов).

Заем - одна из форм кредита, оформляемых в виде договора, соглашения между двумя договаривающимися сторонами.

Согласно части 1 статье 807 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору займа одна сторона (займодавец) передает или обязуется передать в собственность другой стороне (заемщику) деньги, вещи, определенные родовыми признаками, или ценные бумаги, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество полученных им вещей того же рода и качества либо таких же ценных бумаг.

ООО «МКК Невада Кузбасс» входит в государственный  реестр микрофинансовых организаций.

Из п. 28 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами ФЗ «О рекламе» следует, если информация изображена таким образом, что если она не воспринимается или плохо воспринимается потребителями (шрифт (кегль), цветовая гамма и тому подобное), то данная информация считается отсутствующей, а соответствующая реклама ненадлежащей. При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

Частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Информация о лице, предоставляющем финансовую услугу, выполнена более мелким шрифтом и не все потребители могут воспринять сведения о компании, учитывая, что реклама помещена на транспортном средстве, а время на считывание информации ограничено, 

Использованный ООО «МКК Невада Кузбасс»  в рекламном тексте шрифт должен обеспечивать восприятие потребителем всего содержания рекламной надписи, без дополнительно предпринимаемых усилий какой-либо ее части.

Совокупность таких особенностей спорной рекламы, как ограниченное время считывания информации, объем информации, размещенной в рекламе, размер шрифта, которым указаны сведения о лице, предоставляющем финансовую услугу, лишают потребителя возможности получить полный текст (информацию) рекламы.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требования  части 1 статьи 28  «О рекламе» несёт  рекламодатель.

В данном случае  рекламодателем  является ООО «МКК Невада Кузбасс».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России       

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ненадлежащей рекламу Общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания Невада Кузбасс» (адрес (место нахождения) юридического лица: 650025, г. Кемерово, ул. Рукавишникова, дом 20, офис 201, ОГРН 1154205011950, ИНН 4205312880, КПП 420501001, дата присвоения    ОГРН: 07.08.2015), размещенную на заднем стекле  автобусов  ПАЗ 32054 (г. Кемерово), поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2. Не выдавать предписание ООО «МКК Невада Кузбасс»  в связи с добровольным устранением нарушения законодательства «О рекламе». 

3.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме «19» октября 2018 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

 

Заместитель председателя Комиссии

Члены Комиссии <…>

<…>

<…>