База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела
об административном правонарушении № 440/09-АДМ-2017

«21» ноября 2017г.                                                                                            г. Кемерово

Я, <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 440/09-АДМ-2017, возбужденного протоколом 26.09.2017г. в отношении <…> (адрес регистрации: <…>,  дата рождения: <…>, далее - <…>) за совершение нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),  ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, руководствуясь пунктом 1 части 1  статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

14.07.2017г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 11/Р-2017 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании <…> нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе»,  при распространении рекламы посредством смс – сообщений без согласия абонента <…> следующего содержания:
- 14.01.2017г. в 21 час 31 минуту: «Такси в Аэропорт 1000 руб. Вокзал 500 руб. т. +74956699665» от абонента <…>  (смс – центр 8-903-701-11-11). 
Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Следовательно, распространение <…> рекламы посредством  смс – сообщения без согласия абонента <…>, содержит признаки нарушения  части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе». 
В нарушение данной правовой нормы абонент <…>- <…>. распространил рекламу посредством смс - сообщения следующего содержания «Такси  в Аэропорт 1000 руб. Вокзал 500 руб. т. +74956699665» от (смс – центр 8-903-701-11-11) (14.01.2017г. в 21 час 31 минуту) без согласия абонента    <…>.  
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель. 
В данном случае рекламораспространителем является <…> на основании договора об оказании услуг связи «Билайн» № 866-866001-р.г-3176 от 18.07.2017., заключенного с ПАО «ВымпелКом», в соответствии с которым абонентский номер <…>, с которому заявителю поступило спорное  смс – сообщение принадлежит <…>. 
Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия <…>, выразившиеся в нарушении требования части 1 статьи 18 ФЗ  «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщения следующего содержания: «Такси в Аэропорт 1000 руб. Вокзал 500 руб. т. +74956699665» от абонента <…>  (смс – центр 8-903-701-11-11) (14.01.2017г. в 21 час 31 минуту) без согласия абонента <…>, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1  статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Время совершения <…> административного правонарушения: 14.01.2017г. в 21 час 31 минуту.
18.07.2017г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 16.08.2017г. в 08 часов 50 минут. Уведомление было направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.
16.08.2017г. на составлении и подписание протокола об административном правонарушении <…>  не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении <…> о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.
16.08.2017г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 26.09.2017г. в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено  в адрес <…>  заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой от 21.09.2017г. «срок хранения истек, выслано обратно отправителю имеется в материалах дела).
26.09.2017г.  состоялась процедура составления и подписания протокола  № 440/09-АДМ-2017 об административном правонарушении в отсутствие <…>,  защитника <…>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении.
26.09.2017г.  определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 440/09-АДМ-2017 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 10.10.2017г., 09 часов 00 минут. Копии определения и протокола были направлены   в адрес <…>   заказным письмом с уведомлением о вручении.
10.10.2017г. на рассмотрение дела № 440/09-АДМ-2017 об административном правонарушении <…>  не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.
        Определением от 10.10.2017г. рассмотрение дела № 440/09-АДМ-2017 об административном правонарушении было отложено на 21.11.2017г. в 08 часов  50 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес  <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой от 21.11.2017г.  «неудачная попытка вручения» имеется в материалах дела).
21.11.2017г. на рассмотрение дела № 440/09-АДМ-2017 об административном правонарушении <…> не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении <…>о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает.
Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Дело № 440/09-АДМ-2017  отложить.
2.Назначить рассмотрение дела № 440/09-АДМ-2017 на 22 декабря 2017г.  в 08 часов 50 минут в каб. 307. (регистрация участников состоится в 08 часов 40 минут в каб. 316).
Частью 1 статьи 51 Конституции РФ установлено, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.