База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела
об административном правонарушении № 324/09-АДМ-2017

«24» ноября 2017г.                                                                                               г. Кемерово

Я, <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 324/09-АДМ-2017, возбужденного протоколом 02.08.2017г. в отношении общества с ограниченной ответственностью «НОВЭКС» (ИНН 2222058686, ОГРН 1062222038812, КПП 222401001, дата регистрации: 29.08.2006г., юридический адрес: 656023,  г. Барнаул, ул. Германа Титова, 13, фактический адрес: 656905,  г. Барнаул,    пр. Южный, 29, далее – ООО «НОВЭКС») за совершение нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона  от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),  ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отсутствие законного представителя, защитника ООО «НОВЭКС»,

УСТАНОВИЛА:

14.06.2017г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела  № 36/Р-2017 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ООО «НОВЭКС»  нарушившим требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту –  ФЗ «О рекламе») при распространении рекламы по адресам:  г. Кемерово, ул. Серебряный бор, 1, а также пр. Комсомольский, 27, в марте 2017г. следующего содержания:
–«Акции марта Новэкс 27 февраля – 19 марта…6-12 марта…Товар, участвующий  в акции, отмечен оранжевыми ценниками. Акция действительна при наличии товара. Количество товара ограничено…Подробности уточняйте у продавцов – консультантов в магазинах НОВЭКС и на сайте www.novex-trade.ru». Данная реклама распространялась в кабинах лифтов по адресам г. Кемерово, ул. Серебряный бор, 1, а также  пр. Комсомольский, 27.
В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Из письменных пояснений представителя ООО «НОВЭКС», представленных в адрес Кемеровского УФАС России следует, что в рекламе указаны все необходимые условия акции, а также ее сроки, которые также указаны  в Правилах акции «Акции марта».
Вместе с тем, Комиссией Кемеровского УФАС России установлено,  что в соответствии с пунктом 1 Правил акции «Акции марта», акция проводится  в срок с 19 февраля по 27 марта 2017г. в торговой сети «НОВЭКС», то есть в данных Правилах присутствует указание на год проведения акции.
Отсутствие в рекламе указания на сроки проведения акции (не назван год)  не позволяет потребителям правильно и адекватно воспринимать рекламную информацию, вводит в заблуждение относительно временного промежутка реализации указанного в рекламе мероприятия, нарушает их права на получение достоверной информации о рекламируемой акции. Данная информация является существенной для потребителя рекламы, поскольку влияет на оценку и решение потребителей относительно приобретения товара по акции, указанной в рекламе.
Указание в рекламе отсылки к иным источникам рекламы (подробности  у продавцов, на сайте) не может рассматриваться как предоставление всей необходимой и достоверной информации при размещении рекламы с помощью иных средств (распространения рекламы в кабинах лифтов).
В своих письменных пояснения ООО «НОВЭКС» также ссылается на то,  что с позиции обычного потребителя отсутствие года проведения акции не искажает смысл информации, поскольку ассоциация у потребителя возникает только с текущим годом.
Вместе с тем, Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что данное дело возбуждено по заявлению физического лица, которое ссылается на наличие признаков нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при распространении вышеуказанной рекламе, выразившихся в неуказании года проведения рекламируемой акции.
В нарушение данной правовой нормы в тексте вышеуказанной рекламы отсутствует информация о сроках акции (не указан год), что вводит в заблуждение потребителей рекламы и искажает смысл информации.
Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России  ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение - Кемерово» (исх. № 20  от 07.04.2017г.), следует, что указанная реклама была размещена на основании договора № 73\16ПРО-К от 26.01.2016г., заключенного с ООО «НОВЭКС». В соответствии с пунктом 1.1 договора ООО «НОВЭКС» поручает, а ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» принимает на себя обязательства по размещению графических рекламно – информационных материалов на стендах в кабинах пассажирских лифтов в жилых домах города. Пунктом 2.2.1 договора установлено, что ООО «НОВЭКС» обязуется предоставить ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово», по своему усмотрению, графические материалы и информацию, необходимые для оказания услуг по предмету каждого конкретного Приложения.
В соответствии с приложением № 14 к данному договору, ООО «НОВЭКС» согласовало размещение вышеуказанной рекламы в кабинах лифтов в г. Кемерово  в марте 2017г. 
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
                В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований  части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несёт  рекламодатель. 
             В данном случае рекламодателем является ООО «НОВЭКС».               
Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия ООО «НОВЭКС» выразившиеся в нарушении требования части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в марте 2017г, в кабине лифта по адресам г. Кемерово, ул. Серебряный бор 1, а также  пр. Комсомольский, 27,  подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Время совершения ООО «НОВЭКС» административного правонарушения:  с 01.03.2017г. по 31.03.2017г.
Место совершения ООО «НОВЭКС» административного правонарушения:  г. Кемерово, ул. Серебряный бор 1, а также пр. Комсомольский, 27, в кабинах лифтов.
04.07.2017г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 02.08.2017г. в 09 часов  00 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «НОВЭКС» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется  в материалах дела).
02.08.2017г.  состоялась процедура составления и подписания протокола  № 324/09-АДМ-2017 об административном правонарушении в присутствии защитника ООО «НОВЭКС» <…> (доверенность № 287 от 19.07.2017г.), которая письменно пояснила, что с нарушением требований ФЗ «О рекламе» ООО «НОВЭКС» не согласно.
02.08.2017г.  определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 324/09-АДМ-2017 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении: 17.08.2017г., 14 часов 00 минут. Копии определения и протокола были вручены защитнику ООО «НОВЭКС» под расписку (расписка имеется в материалах дела),  а также направлены в адрес ООО «НОВЭКС»  заказным письмом с уведомлением  о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела.
17.08.2017г. состоялось рассмотрение дела № 324/09-АДМ-2017 об административном правонарушении в присутствии защитника ООО «НОВЭКС» <…>, которая заявила ходатайство об отложении рассмотрения данного дела в связи с обращением в судебные инстанции в связи с обжалованием  решения по делу № 36/Р-2017, по факту которого возбуждено данное дело об административном правонарушении.
Данное ходатайство удовлетворено временно исполняющей обязанности руководителя управления.
Определением от 17.08.2017г. рассмотрение дела № 324/09-АДМ-2017 об административном правонарушении было отложено на 14.09.2017г. в 09 часов 30 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес ООО «НОВЭКС» заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).
14.09.2017г. состоялось рассмотрение дела № 324/09-АДМ-2017 в отсутствие законного представителя, защитника ООО «НОВЭКС», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.
Рассмотрев материалы дела, заместитель руководителя управления пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.
Определением от 14.09.2017г. рассмотрение дела № 324/09-АДМ-2017 об административном правонарушении было отложено на 16.10.2017г. в 14 часов  30 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес ООО «НОВЭКС» заказным письмом с уведомлением о вручении.
16.10.2017г. на рассмотрение дела № 324/09-АДМ-2017 об административном правонарушении законный представитель ООО «НОВЭКС» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «НОВЭКС» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.
Определением от 16.10.2017г. рассмотрение дела № 324/09-АДМ-2017 об административном правонарушении было отложено на 24.11.2017г. в 10  часов 00 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес ООО «НОВЭКС» заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).
23.10.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство об отложении рассмотрения административного дела № 324/09-АДМ-2017 до принятия судебного акта по делу № А 27-20977/2017.
24.11.2017г. состоялось рассмотрение дела № 324/09-АДМ-2017 в отсутствие законного представителя, защитника ООО «НОВЭКС», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела. 
Рассмотрев материалы дела, заместитель руководителя управления пришла к выводу о необходимости удовлетворения ходатайства ООО «НОВЭКС» и отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.
Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Дело № 324/09-АДМ-2017  отложить.
2.Назначить рассмотрение дела № 324/09-АДМ-2017 на 25 декабря 2017г.  в 09 часов 00 минут в каб. 307. (регистрация участников состоится  в 08 часов  50 минут в каб. 316).
Согласно статье 25.4 Кодекса Российской Федерации    об   административных правонарушениях:
Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители
Законными представителями юридического лица в соответствии  с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими   его служебное положение.
Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя   или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь  в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо,  в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.
Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.

 
Заместитель руководителя управления                                                      <…>