База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об
административном правонарушении № 435/09-АДМ-2017

«27» ноября 2017г.                                                г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

Я, <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 435/09-АДМ-2017, возбужденное протоколом 25.09.2017г. в отношении <…> (адрес регистрации: <…>, дата рождения: <…>, место рождения:  <…>, далее - <…>) за совершение  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отсутствие <…>.

УСТАНОВИЛА:

10.07.2017г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 6/Р-2017 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании <…>  нарушившим требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),  при распространении рекламы посредством смс – сообщений без согласия абонента <…> следующего содержания:
           - 25.11.2016г. в 14 часов 34 минуты: «РЕМОНТ ЛЮБЫХ ОКОН! ЗАМЕНА УПЛОТНЕНИЯ! 84952031862» от абонента <…>  (смс – центр 8-916-896-04-42). 
          Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.           
В нарушение данной правовой нормы абонент <…> - <…>. распространил рекламу посредством смс - сообщения следующего содержания «РЕМОНТ ЛЮБЫХ ОКОН! ЗАМЕНА УПЛОТНЕНИЯ! 84952031862» (смс – центр 8-916-896-04-42) (25.11.2016г.  в 14 часов 34 минуты) без согласия абонента  <…>.  
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
                В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель. 
               В данном случае рекламораспространителем  <…> на основании договора б/н от 10.11.2016г., в соответствии  с пунктом 5.3.2 которого, <…> обязан препятствовать распространению спама и вирусов со своего абонентского устройства, в том числе не использовать услуги для массовой и одиночной рассылки не согласованных с адресатом смс – сообщений и иных сообщений рекламного, коммерческого или агитационного характера.
Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия <…>, выразившиеся в нарушении требования части 1 статьи 18 ФЗ  «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщения следующего содержания: «РЕМОНТ ЛЮБЫХ ОКОН! ЗАМЕНА УПЛОТНЕНИЯ! 84952031862» от абонента <…> (смс – центр 8-916-896-04-42)  (25.11.2016г. в 14 часов 34 минуты) без согласия абонента <…>, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на физических лиц - от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.
Время совершения <…> административного правонарушения: 25.11.2016г. в 14 часов 34 минуты.
18.07.2017г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составлении и подписания протокола на 16.08.2017г.  в 08 часов 40 минут. Уведомление было направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомление о вручении.
16.08.2017г. на составление и подписание протокола об административном правонарушении <…> не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении <…> о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.
16.08.2017г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 25.09.2017г.  в 08 часов  30 минут. Уведомление было направлено  в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой от 18.09.2017г. «выслано обратно отправителю» имеется в материалах дела).
25.09.2017г. состоялась процедура составления и подписания протокола  об административном правонарушении в отсутствие <…>.
Определением от 25.09.2017г. были назначены дата, время и место рассмотрения дела № 435/09-АДМ-2017 об административном правонарушении на 09.10.2017г. в 08 часов 30 минут. Копии протокола и определения были направлены в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.
09.10.2017г. на рассмотрение дела № 435/09-АДМ-2017 об административном правонарушении <…> не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.
Определением от  09.10.2017г. рассмотрение дела № 435/09-АДМ-2017 об административном правонарушении было отложено на 27.11.2017г. в 08 часов  30 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «выслано обратно отправителю» имеется в материалах дела).
27.11.2017г. состоялось рассмотрение дела № 435/09-АДМ-2017 об административном правонарушении в отсутствие <…>. 
Изучив материалы дела № 435/09-АДМ-2017 об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам: 
Действия <…>, выразившиеся в нарушении требования части 1 статьи 18 ФЗ  «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщения (25.11.2016г. в 14 часов 34 минуты) без согласия абонента <…>, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1  статьи 14.3 КоАП РФ
Статьей 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства о рекламе по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Правонарушение <…> было совершено 25.11.2016г.  Следовательно, на момент рассмотрения административного дела № 435/09-АДМ-2017 (27.11.2017г.) прошел год, т.е. истек срок давности привлечения к административной ответственности лица, совершившего правонарушение.
Руководствуясь статьей 4.5, статьей 24.5 и частью 6 статьи 28.7  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                 
ПОСТАНОВИЛА:

Дело об административном правонарушении № 435/09-АДМ-2017, возбужденное в отношении <…> (адрес регистрации: <…>, дата рождения: <…>, место рождения:  <…>) прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления                                     <…>