База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

06 февраля  2014г.                                                                                             г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 124/Р-2013, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бизнес СМС КД» (далее -                                       ООО«Бизнес СМС КД»), ИНН 0276147762, юридический адрес: 450099, г. Уфа, ул. Маршала Жукова, д. 17 В, оф. 46, по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту-  ФЗ «О рекламе),

УСТАНОВИЛА:

30.07.2013г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица (исх. б/н от 29.07.2013г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством  смс - сообщения на мобильный телефон <…>.

Кемеровским УФАС России в адрес  открытого акционерного общества «СМАРТС» (далее - ОАО «СМАРТС») был направлен запрос о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения данного заявления.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ОАО «СМАРТС» (исх. № 1-2354 от 15.10.2013г.), следует, что данное смс - сообщение было отправлено ООО «Бизнес СМС КД».

Между ОАО «СМАРТС» и ООО «Бизнес СМС КД» заключен договор  № 10-08-86/1 от 26.04.2013г., в рамках которого  ОАО «СМАРТС» организовывает ООО «Бизнес СМС КД» доступ к оборудованию смс – центра по smpp – протоколу, далее информационную смс – рассылку осуществляет заказчик (ООО «Бизнес СМС КД») с помощью своего программного комплекса по собственной абонентской базе, все адресаты которой на основании пункта 3.2.2 вышеуказанного договора должны дать согласие на получение информационных смс – сообщений.

11.11.2013г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 124/Р-2013 в отношении ООО «Бизнес СМС КД» и назначено к рассмотрению на 10.12.2013г. в 10 часов 00 минут.

Данное определение было направлено в адрес ООО «Бизнес СМС КД» с уведомлениями о вручении (возврат корреспонденции ООО «Бизнес СМС КД» с пометкой почты «истек срок хранения» имеется в материалах дела).

10.12.2013г. на рассмотрение дела № 124/Р-2013 представитель ООО «Бизнес СМС КД» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Бизнес СМС КД» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 124/Р-2013 Кемеровское УФАС России не располагало. 

10.12.2013г.  определением об отложении дело № 124/Р-2013 было отложено и назначено к рассмотрению на 10.01.2014г. на 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Бизнес СМС КД» заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции ООО «Бизнес СМС КД» с пометкой почты «истек срок хранения» имеется в материалах дела).

10.01.2014г. на рассмотрение дела № 124/Р-2013 представитель  ООО «Бизнес СМС КД» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Бизнес СМС КД» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 124/Р-2013 Кемеровское УФАС России не располагало. 

10.01.2014г. определением об отложении дело № 124/Р-2013 было отложено и назначено к рассмотрению на 06.02.2014г. на 10 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Бизнес СМС КД» заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции ООО «Бизнес СМС КД» с пометкой почты «истек срок хранения» имеется в материалах дела).

            06.02.2014г. состоялось рассмотрение  дела № 124/Р-2013 в отсутствие  представителя ООО «Бизнес СМС КД».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <…> направлялась реклама посредством  смс - сообщения следующего содержания:

-03.07.2013г. в 15 часов 09 минут «В городе пробки, а ждать не резон? Звоните нам, вмиг увезем! т. 303010 от абонента Podarki.

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на номер <…>  абонент не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «Бизнес СМС КД» распространило рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента                                         <…>.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Система платежей» на основании договора № 10-08-86/1 от 26.04.2013г., заключенного между  ОАО «СМАРТС» и  ООО «Бизнес СМС КД».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России      

РЕШИЛА:

1.Признать ООО «Бизнес СМС КД» (ИНН 0276147762, юридический адрес: 450099, г. Уфа, ул. Маршала Жукова, д. 17 В, оф. 46) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщений без согласия абонента <…>.

2.Выдать ООО «Бизнес СМС КД» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Выдать ОАО «СМАРТС» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, как лицу имеющему возможность устранить нарушение законодательства о рекламе.

4.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 14 февраля 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.