База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела
об административном правонарушении № 485/09-АДМ-2017

«12» марта 2018г.                                                                                             г. Кемерово

Я, <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 485/09-АДМ-2017, возбужденного протоколом 06.03.2018 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Регал» (ИНН 4205276409, ОГРН 1134205024370, КПП 420501001, дата регистрации: 11.11.2013, юридический адрес: 650002, г. Кемерово,  пр. Шахтеров, д. 72, оф. 415, далее – ООО «Регал») за совершение нарушения пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона  от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),  ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

24.07.2017 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 21/Р-2017 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ООО «Регал» нарушившим требования пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») при распространении рекламы по адресу: г. Кемерово, пр. Шахтеров, 85а, на стене многоквартирного дома, в котором осуществляет деятельность магазин «Мир пива» следующего содержания:
-«ГУСТАВ меренги МИРОВАЯ ПРЕМЬЕРА КАЛИНКИНО» с указанием на марку пива «Густав», реализуемого в магазине «Мир пива» (03.04.2017).
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе»  реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Пунктом 3 части 2 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недобросовестной признается реклама, которая представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
В нарушение пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» по адресу: г. Кемерово, пр. Шахтеров, 85а, размещена реклама алкогольной продукции с указанием на марку пива «Густав».
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 5 части 2 статьи 21  ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.  
Согласно товарному чеку, деятельность в магазине «Мир пива» по адресу г. Кемерово, пр. Шахтеров, 85а, осуществляет ООО «Регал» (ИНН 4205276409).
В данном случае рекламораспространителем является ООО «Регал» (ИНН 4205276409).
Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия ООО «Регал», выразившиеся в нарушении требования пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы алкогольной продукции с указанием на марку пива «Густав» по адресу г. Кемерово, пр. Шахтеров, 85а, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Время совершения ООО «Регал» административного правонарушения: 03.04.2017.
Место совершения ООО «Регал» административного правонарушения: г. Кемерово, пр. Шахтеров, 85а.
09.08.2017 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 11.09.2017 в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Регал» заказным письмом с уведомлением о вручении.
11.09.2017 на составление и подписание протокола об административном правонарушении законный представитель ООО «Регал» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Регал» о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.
11.09.2017 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 13.10.2017 в 09 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Регал» заказным письмом с уведомлением о вручении.
13.10.2017 состоялась процедура составления и подписания протокола № 485/09-АДМ-2017 об административном правонарушении в присутствии защитника ООО «Регал» <…>  (доверенность от 27.09.2017 б/н, <…>).
13.10.2017  определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 485/09-АДМ-2017 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 24.10.2017 в 09 часов 00 минут. Копии определения и протокола были вручены защитнику ООО «Регал» под расписку (расписка имеется в материалах дела), а также направлены в адрес ООО «Регал»  заказным письмом с уведомлением о вручении.
13.10.2017 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения защитника ООО «Регал» <…> (исх. б/н, б/д), из которых следует, что в данном случае объектом рекламирования выступает товар «МЕРЕНГИ ГУСТАВ», изготовитель общество с ограниченной ответственностью «Фокус». Согласно декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-.ПС11.В.02677 товар «МЕРЕНГИ ГУСТАВ» относится к категории товара «мучные кондитерские изделия». Указанный товар был поставлен ООО «Регал» 01.04.2017.
Информация «МИРОВАЯ ПРЕМЬЕРА ГУСТАВ МЕРЕНГИ» индивидуализирует рекламированные товар и данным товаром является «МЕРЕНГИ ГУСТАВ»».
Таким образом, ООО «Регал» не совершало действий по размещению рекламы алкогольной продукции по адресу г. Кемерово, пр. Шахтеров, 85а, следовательно, не совершал правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Также в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство защитника ООО «Регал» (исх. от 13.10.2017 б/н) об отложении рассмотрения данного дела в связи с обжалованием решения по делу № 21/Р-2017, по факту рассмотрения которого возбуждено данное дело об административном правонарушении, в Арбитражный суд Кемеровской области.
Данное ходатайство удовлетворено заместителем руководителя Кемеровского УФАС России.
Определением от 24.10.2017 рассмотрение дела № 485/09-АДМ-2017 об административном правонарушении было отложено на 27.11.2017 в 14 часов 00 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес ООО «Регал» заказным письмом с уведомлением о вручении.
27.11.2017 на рассмотрение дела № 485/09-АДМ-2017 об административном правонарушении законный представитель  ООО «Регал» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении   ООО «Регал» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.
Определением от 27.11.2017 рассмотрение дела № 485/09-АДМ-2017 об административном правонарушении было отложено на 28.12.2017 в 09 часов 30 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес ООО «Регал» заказным письмом с уведомлением о вручении 
28.12.2017 на рассмотрение дела № 485/09-АДМ-2017 об административном правонарушении законный представитель  ООО «Регал» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении  ООО «Регал» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.
28.12.2017 в процессе рассмотрения дела заместителем руководителя Кемеровского УФАС России было установлено, что в протоколе по делу  № 485/09-АДМ-2017об административном правонарушении неправильно указано время совершения административного правонарушения.
Определением 28.12.2017  протокол по делу № 485/09-АДМ-2017 об административном правонарушении (исх. от 13.10.2017 № 09/9621) и другие материалы дела возращены заместителю начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области для устранения нарушений, допущенных при его составлении.
29.12.2017 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 30.01.2018 в 10 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Регал» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «срок хранения истек, выслано обратно отправителю» имеется в материалах дела).
30.01.2018 30.01.2018 на составление и подписание протокола об административном правонарушении законный представитель ООО «Регал» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Регал» о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.
30.01.2018 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 06.03.2018 в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Регал» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовой корреспонденции» с пометкой от 05.03.2018 «получено адресатом, 650993, Кемерово» имеется в материалах дела).
06.03.2018 состоялась процедура составления и подписания протокола № 485/09-АДМ-2017 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Регал».
06.03.2018 определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 485/09-АДМ-2017 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 12.03.2018 в 15  часов 00 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО «Регал» заказным письмом с уведомлением о вручении. 
12.03.2018 на рассмотрение дела № 485/09-АДМ-2017 об административном правонарушении законный представитель  ООО «Регал» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении   ООО «Регал» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает.
Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Дело № 485/09-АДМ-2017  отложить.
2.Назначить рассмотрение дела № 485/09-АДМ-2017 на 02 апреля 2018г. в 11 часов 00 минут в каб. 307. (регистрация участников состоится  в 10 часов 50 минут в каб. 316).
Согласно статье 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.
Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими   его служебное положение.
Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь  в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо,  в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.
Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.

Заместитель руководителя управления                                                          <…>