База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«12» марта  2018г.                                                                                             г. Кемерово

               

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

 

Заместителя председателя Комиссии:

<…> - заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии: <…>-

  <…> - начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 49/Р-2017, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибмедиабизнес» (далее-ООО «Сибмедиабизнес», ИНН 4217137181, ОГРН 1114217009268,  КПП 421701001 юридический адрес: 654066, Кемеровская область,  г. Новокузнецк, пр. Дружбы, 39 - 201, дата присвоения ОГРН 29.08.2011) и Общества с ограниченной ответственностью «Сибсвязьинформ» (далее - ООО «Сибсвязьинформ», ИНН 4220026467,  ОГРН 1044220004179, КПП 422001001, юридический адрес: 654041, Кемеровская область, г.Новокузнецк, дата присвоения ОГРН 09.07.2004) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона  от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью  «Студия +» (далее - ООО «Студия+» (вх. от 03.04.2017 № 1912)  о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе»  при распространении рекламы на территории ТЦ «Фабрика» (г. Ленинск - Кузнецкий,  ул. Телефонная, 13) следующего содержания: «Радио NRJ ENERGY 98.4 LOVE95.4 Нас слушают - Белово, Гурьевск, Ленинск – Кузнецкий, Полысаево. Телефоны рекламной службы…Только лучшая музыка. Только отличное настроение».

 Из обращения следует, что данная реклама является ненадлежащей в связи с тем, что в рекламе не указан номер лицензии деятельности, подлежащей лицензированию, а также указанные радиостанции не осуществляют радиовещания на все указанные в рекламе города.

  В результате рассмотрения заявления отделом рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков Кемеровского УФАС России установлено, что ФЗ «О рекламе» не содержит требование об указании номера лицензии в тексте рекламы на рекламируемый вид деятельности, подлежащий лицензированию, соответственно, отсутствие номера лицензии на осуществление вещания в вышеуказанной рекламе не является нарушением законодательства о рекламе.  

29.05.2017 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 49/Р-2017 в отношении  ООО «Сибмедиабизнес», ООО «Сибсвязьинформ» и назначено к рассмотрению на 12.07.2017 в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Сибмедиабизнес», «Сибсвязьинформ», ООО «Студия+» заказными письмами с уведомлением о вручении. 

  12.07.2017 на рассмотрение дела № 49/Р-2017 представители ООО «Сибмедиабизнес», ООО «Сибсвязьинформ» не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО«Сибмедиабизнес», ООО«Сибсвязьинформ»  Кемеровское УФАС России не располагало.

 Определением от 12.07.2017 рассмотрение дела № 49/Р-2017 было отложено на 14.08.2017 в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Сибмедиабизнес», «Сибсвязьинформ»,ООО «Студия+» заказными письмами с уведомлением о вручении. 

  14.08.2017 на рассмотрение дела № 49/Р-2017 представители ООО «Сибмедиабизнес», ООО «Сибсвязьинформ» не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Сибмедиабизнес», ООО «Сибсвязьинформ» Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 14.08.2017 рассмотрение дела № 49/Р-2017 было отложено на 25.09.2017 в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Сибмедиабизнес», «Сибсвязьинформ», ООО «Студия+» заказными письмами с уведомлением о вручении. 

  25.09.2017 на рассмотрение дела № 49/Р-2017 представители ООО «Сибмедиабизнес», ООО «Сибсвязьинформ» не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Сибсвязьинформ» Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 25.09.2017 рассмотрение дела № 49/Р-2017 было отложено на 15.11.2017 в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Сибмедиабизнес», «Сибсвязьинформ», ООО «Студия+» заказными письмами с уведомлением о вручении. 

15.11.2017 на рассмотрение дела № 49/Р-2017 представители ООО «Сибмедиабизнес», ООО «Сибсвязьинформ» не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Сибсвязьинформ», «Сибсвязьинформ», ООО «Студия+» Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 15.11.2017 рассмотрение дела № 49/Р-2017 было отложено на 14.12.2017 в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Сибмедиабизнес», «Сибсвязьинформ», ООО «Студия+» заказными письмами с уведомлением о вручении. 

14.12.2017  на рассмотрение дела № 49/Р-2017 представители ООО «Сибмедиабизнес», ООО «Сибсвязьинформ» не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Сибсвязьинформ», «Сибсвязьинформ» Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 14.12.2017 рассмотрение дела № 49/Р-2017 было отложено на 19.01.2018 в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Сибмедиабизнес», «Сибсвязьинформ», ООО «Студия+» заказными письмами с уведомлением о вручении. 

19.01.2018  на рассмотрение дела № 49/Р-2017 представители ООО «Сибмедиабизнес», ООО «Сибсвязьинформ» не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Сибсвязьинформ», «Сибсвязьинформ» Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 19.01.2018 рассмотрение дела № 49/Р-2017 было отложено на 12.03.2018 в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Сибмедиабизнес», «Сибсвязьинформ», ООО «Студия+»  заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометками «отсутствия адресатов по указанному адресу» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическим адресам согласно сведениям ЕГРЮЛ). 

12.03.2018 состоялось рассмотрение дела № 49/Р-2017 в отсутствие представителей ООО «Сибмедиабизнес», «Сибсвязьинформ», ООО «Студия+».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к следующим выводам:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление  ООО «Студия+» (вх. от 03.04.2017 № 1912)  о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе»  при распространении рекламы на территории ТЦ «Фабрика» (г. Ленинск - Кузнецкий, ул. Телефонная, 13) следующего содержания: «Радио NRJ ENERGY 98.4 LOVE95.4 Нас слушают - Белово, Гурьевск, Ленинск - Кузнецкий, Полысаево. Телефоны рекламной службы…Только лучшая музыка. Только отличное настроение». 

20.04.2017  Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области  (исх. от 18.04.2017 № 3235-03/42)  представило в адрес Кемеровского УФАС России копии лицензий на осуществление  ООО «Сибмедиабизнес» радиовещания на частоте 98,4 МГц и ООО «Сибсвязьинформ» на частоте 95,4 МГц. В данных лицензиях указана территория вещания - г.Белово. Из пояснений Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области также следует, что территория вещания в лицензиях указывается по самому крупному населенному пункту, входящему в территорию вещания, иные населенные пункты в территории вещания в лицензии не указываются. Территория вещания указывается исходя из зоны уверенного приема от передатчика, т.е, территории, на которой гарантированно будет приниматься сигнал. Согласно приложению к протоколу расчета зоны обслуживания передатчика входят города: Белово, Гурьевск, Полысаево и частично Ленинск-Кузнецкий. 

  Таким образом, не вся территория г.Ленинск-Кузнецкого попадает в зону уверенного приема.

  В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

 В нарушение данной правовой нормы в тексте рекламы, размещенной на территории ТЦ «Фабрика» в г. Ленинск - Кузнецком (ул. Телефонная, 13) о вещании радио NRJ ENERGY 98.4 LOVE95.4, отсутствуют наименование лица, предоставляющего услуги и сведения о том, что вещание проводится не на всей территории г.Ленинск-Кузнецкого, что искажает смысл информации о лице, предоставляющем услуги и о территории вещания указанных радио.

 В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований,  установленных частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель. 

 Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателями являются ООО «Сибмедиабизнес» и ООО «Сибсвязьинформ».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,      

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ненадлежащей рекламу Общества с ограниченной ответственностью «Сибмедиабизнес» (ИНН 4217137181, ОГРН 1114217009268,  КПП 421701001 юридический адрес: 654066, Кемеровская область,  г. Новокузнецк, пр. Дружбы, 39 - 201, дата присвоения ОГРН 29.08.2011) и Общества с ограниченной ответственностью «Сибсвязьинформ» (ИНН 4220026467,ОГРН 1044220004179, КПП 422001001, юридический адрес: 654041, Кемеровская область, г. Новокузнецк, дата присвоения ОГРН 09.07.2004), которая размещена на территории ТЦ «Фабрика» (г. Ленинск – Кузнецкий, ул. Телефонная, 13), поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

2. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства «О рекламе».

3.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 12 марта 2018 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:

Члены Комиссии:

<…>

<…>

<…>