База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«28» февраля 2017г.                                                                                       г. Кемерово

              

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя Председателя Комиссии:	Ланцман Л.И. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -      Хохолковой М.И. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 127/Р-2016, возбужденное в отношении <…> (адрес регистрации: <…>, далее – <…>) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

 

04.10.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение Управления Роскомнадзора по Кемеровской области (вх. № 6414 от 04.10.2016г.) о рассмотрении заявления <…> о наличии признаков нарушения ФЗ  «О рекламе» при распространении рекламы юридических услуг в виде листовок на территории г. Новокузнецка следующего содержания:

- «Бесплатные юридические услуги! Ценный купон номиналом 5000 руб.  На бесплатные юридические услуги. 100% гарантия результата. Доброе дело юридическая компания. Запишитесь прямо сейчас на БЕСПЛАТНУЮ юридическую консультацию, и мы расскажем вам как по закону и гарантированно решить вашу проблему за 30 дней. Мы БЕСПЛАТНО  и ГАРАНТИРОВАННО предоставим вам комплекс юридических услуг, который в других юридических фирмах «в среднем по городу» стоит 5000 рублей. В Бесплатный комплекс входит: 1. БЕСПЛАТНАЯ юридическая консультация 2. БЕСПЛАТНЫЙ правовой анализ документов 3. БЕСПЛАТНОЕ правовое заключение юриста 4. БЕСПЛАТНЫЙ план пошагового решения вашей проблемы. Спешите! Количество гарантированных бесплатных консультаций строго ограничено! Купон действителен в течение 3 дней с момента получения! Акция проходит при финансовой поддержке Федерации юристов Калининградской области. Запись на консультацию проводится по телефонам <…> Прием ведется по адресу г. <…> www.юрисконсульты.рф».

Также 17.10.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение <…> (вх. № 6678 от 17.10.2016г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении в г. Новокузнецке по почтовым ящикам аналогичной рекламной листовки.

  Частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

         02.12.2016г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 127/Р-2016 в отношении <…> и назначено к рассмотрению на 12.01.2017г. в 11 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

          12.01.2017г. на рассмотрение дела № 127/Р-2016 <…> не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

           Определением от 12.01.2017г. рассмотрение дела № 127/Р-2016 было отложено на 28.02.2017г. в 15 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений»  о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

            28.02.2017г. состоялось рассмотрение дела № 127/Р-2016 в отсутствие <…>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.

04.10.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение Управления Роскомнадзора по Кемеровской области (вх. № 6414 от 04.10.2016г.) о рассмотрении заявления <…> о наличии признаков нарушения  ФЗ  «О рекламе» при распространении рекламы юридических услуг в виде листовок на территории г. Новокузнецка следующего содержания:

- «Бесплатные юридические услуги! Ценный купон номиналом 5000 руб. На бесплатные юридические услуги. 100% гарантия результата. Доброе дело юридическая компания. Запишитесь прямо сейчас на БЕСПЛАТНУЮ юридическую консультацию, и мы расскажем вам как по закону и гарантированно решить вашу проблему за 30 дней. Мы БЕСПЛАТНО и ГАРАНТИРОВАННО предоставим вам комплекс юридических услуг, который в других юридических фирмах «в среднем по городу» стоит 5000 рублей. В Бесплатный комплекс входит: 1. БЕСПЛАТНАЯ юридическая консультация 2. БЕСПЛАТНЫЙ правовой анализ документов 3. БЕСПЛАТНОЕ правовое заключение юриста 4. БЕСПЛАТНЫЙ план пошагового решения вашей проблемы. Спешите! Количество гарантированных бесплатных консультаций строго ограничено! Купон действителен в течение 3 дней с момента получения! Акция проходит при финансовой поддержке Федерации юристов Калининградской области. Запись на консультацию проводится по телефонам <…>Прием ведется по адресу г. <…> www.юрисконсульты.рф».

Также 17.10.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение <…> (вх. № 6678 от 17.10.2016г.) о наличии признаков нарушения  ФЗ «О рекламе» при распространении в г. Новокузнецке по почтовым ящикам аналогичной рекламной листовки.

  Частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

  Федерация – это союзное государство, состоящее из объединившихся государств или государственных образований, сохраняющих определенную юридическую и политическую самостоятельность; соответствующая форма государственного устройства; форма государственного устройства, при которой государство образует федеральные единицы - члены, субъекты федерации (напр., земли, штаты) (Толковый словарь Ожегова С.И.).

  В соответствии с информацией, размещенной в сети «Интернет» на странице сайта http://alrf.ru/region39/besplatnaya-yuridicheskaya-pomoshh/, на которой указаны организации, предоставляющие бесплатную юридическую помощь, в Калининградской области оказывает бесплатную юридическую помощь Калининградское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», информация о Федерации юристов Калининградской области на данном сайте отсутствует.

Использование в вышеуказанной рекламной листовке указания на поддержку Федерации юристов Калининградской области, искажает смысл информации, создает ложное впечатление о распространении данной информации именно государственными службами в связи с тем, что в Калининградской области осуществляет деятельность Калининградское региональное отделение  Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», а не Федерация юристов Калининградской области, как указано в рекламе.

Существует целый ряд лиц или организаций, которым в силу определенных обстоятельств доверяют широкие круги населения. От таких лиц и организаций потребители ждут получения каких-либо льгот либо получения услуг по наиболее привлекательным условиям. Рекламодатель использует в рекламе статус этих лиц и организаций, преследующий цель побудить потребителей приобрести определенные товары или услуги именно у него, тем самым злоупотребляя доверием граждан, и действуя неправомерно и, тем самым, нарушая требования части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

В нарушение данной правовой нормы информация, указанная в рекламе, о том, что акция проходит при финансовой поддержке Федерации юристов Калининградской области искажает смысл информации и вводит в заблуждение потребителей рекламы в связи с тем, что в Калининградской области осуществляет деятельность Калининградское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», а не Федерация юристов Калининградской области, как указано в рекламе.

Сибирским филиалом ПАО «МегаФон» представлена в адрес Кемеровского УФАС России информация о том, что телефонные номера <…>, указанные в рекламе принадлежат физическому лицу – <…> в соответствии с договором об оказании услуг связи  № 18439319 от 25.01.2014г. Согласно данному договору <…> зарегистрирован по адресу: <…>.

В рамках рассмотрения дела № 80/Р-2016, возбужденного по признакам нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламных листовок юридической компании «Доброе дело», в которых были указаны телефонные номера, которые указаны в вышеуказанной рекламе и также принадлежат <...>,  для установления адреса регистрации <…> Кемеровским УФАС России в адрес адресно-справочной работы УФМС России по Кемеровской области был направлен запрос о предоставлении информации об адресе регистрации <…>. Из ответа адресно-справочной работы УФМС России по Кемеровской области на данный запрос следует, что <…> сменил фамилию  на <…>.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5  ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель.

В рамках рассмотрения данного дела <…> не представлено доказательств того, что он не является рекламодателем вышеуказанной рекламы.

 На основании изложенного, рекламодателем в данном случае является <…>.

 Вышеуказанные рекламные листовки распространялись в период с сентября 2016г. по октябрь 2016г. на территории г. Новокузнецка.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

РЕШИЛА:

 

1.Признать <…> (адрес регистрации: <…>) нарушившим требования части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламных листовок на территории г.Новокузнецка.

2. Выдать <…>предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 15 марта 2017 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:     Члены Комиссии:

Л.И. Ланцман     Е.Б. Каминская     М.И. Хохолкова