База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела

об административном правонарушении № 93/09-АДМ-2017

«14» марта  2017г.                                                                                             г. Кемерово

 

Я, Ланцман Людмила Игоревна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 93/09-АДМ-2017, возбужденного протоколом 14.03.2017г. в отношении специалиста по рекламе общества с ограниченной ответственностью «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» (далее – ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово») <…> (адрес: <…>, далее – <…>)  за совершение нарушения пункта 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),  ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

УСТАНОВИЛА:

 

18.10.2016г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы  по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела  № 82/Р-2016 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение - Кемерово», вынесено решение о признании ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение - Кемерово», нарушившим требования части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в апреле 2016г. по адресу г. Кемерово, пр. <…>, в кабине лифта, следующего содержания:

– «Медицинский центр «Мир здоровья» частная клиника на южном.  Мы открылись для Вас! Консультации опытных детских и взрослых специалистов, разного профиля…Вызов любого врача на дом…ЭКГ, УЗИ, СУТОЧНЫЙ МОНИТОРИНГ ЭКГ, СУТОЧНЫЙ МОНИТОРИНГ АД…г. Кемерово,  ул. В.Волошиной, д. 39,  тел.: 8-923-504-9663 8(3842)38-40-17.

16.01.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения представителя по доверенности ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» <…> (исх. б/н, б/д), из которых следует,  что нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе произошло по вине менеджера по рекламе ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово <…> В соответствии с пунктом 14 должностной инструкции менеджера по рекламе  ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово», менеджер по рекламе ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» осуществляет контроль за соответствием рекламных макетов действующему законодательству и согласовывает их с клиентами. В нарушение своей должностной инструкции менеджер по рекламе  ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» разместила рекламу, макет которой не был согласован с рекламодателем.

Постановлением от 16.01.2017г. дело № 556/09-АДМ-2016 об административном правонарушении в отношении ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение - Кемерово» было прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

В нарушение данной правовой нормы в вышеуказанной рекламе медицинских услуг отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является       специалист по рекламе ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» <…>, в связи с тем, что ответственность за нарушение требований     части 7 статьи 24  ФЗ «О рекламе» лежит на менеджере по рекламе  ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» <…>, так как данным должностным лицом, в нарушение должностной инструкции, размещена реклама, макеты которой не были согласованы с рекламодателями.        

Действия специалиста по рекламе ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение - Кемерово» <…>, выразившиеся в нарушении требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы медицинских услуг в кабине лифта по адресу г. Кемерово, пр. <…>, без предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов  подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 5 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий  и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время совершения специалистом по рекламе ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» <…> административного правонарушения: 01.04.2016г. – 30.04.2016г.

Место совершения специалистом по рекламе ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» <…> административного правонарушения: г. Кемерово, пр. <…>, в кабине лифта.

24.01.2017г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 01.03.2017г. в 13 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой от 27.02.2017г. «срок хранения истек. Выслано обратно отправителю» имеется в материалах дела).

01.03.2017г.  состоялась процедура составления и подписания протокола № 93/09-АДМ-2017 об административном правонарушении в отсутствие <…>.

01.03.2017г.  определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 93/09-АДМ-2017 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 14.03.2017г. на 10 часов 00 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

14.03.2017г. на рассмотрение дела № 93/09-АДМ-2017 <…>  не явилась, защитника не направила. Сведениями о надлежащем уведомлении <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.Дело № 93/09-АДМ-2017  отложить.

2.Назначить рассмотрение дела № 93/09-АДМ-2017 на 14 апреля 2017г. в 11 часов 30 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 307 (регистрация участников состоится в 11 часов 20 минут в каб. 316).

Частью 1 статьи 51 Конституции РФ установлено, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.

 

 

Заместитель руководителя управления                                                           Л.И. Ланцман