База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 133/Р-2014

«15» января 2015г.                                                                                   г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:   Членов Комиссии:

Клостер Е.А. -   Каминской Е.Б. -         Даниловой М.И. -

заместителя руководителя  управления; начальника отдела рекламы недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 133/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» (юридический адрес 127018, г. Москва, ул. Сущевский Вал, д.16, стр. 6, ИНН 7715829230, далее по тексту - ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ») по признакам нарушения  части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление  <……..> (вх. № 1482э, 332/ф.л. от 20.05.2014г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе»  при распространении рекламы посредством смс - сообщений на абонентский номер <……..> следующего содержания:

- 17.05.2014г. в 16 часов 14 минут: «Ремонт компьютеров Дружбы 63  (ост. Левый берег) сот 601239 ГРАНД ЛАЙН»   от абонента  +83843601239 (смс-центр 89023708299).

21.08.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 133/Р-2014 в отношении ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» и назначено к рассмотрению на 18.09.2014г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» заказным письмом с уведомлением о вручении.

18.09.2014г. на рассмотрение дела № 133/Р-2014 представитель ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 133/Р-2014  Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 18.09.2014г. рассмотрение дела № 133/Р-2014 было отложено на 16.10.2014г. в 08 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» заказным письмом с уведомлением о вручении.

07.10.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» (исх. б/н, от 23.09.2014г.), из которых следует, что рекламораспространителем вышеуказанного смс – сообщения является общество с ограниченной ответственностью «ТАКСТЕЛЕКОМ» (далее по тексту – ООО «ТАКСТЕЛЕКОМ»). ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» предоставляет ООО «ТАКСТЕЛЕКОМ» техническую возможность отправки смс – сообщений через программу для ЭВМ «DEVINO Platform» на основании договора № ДТ-К/013264 от 15.03.2013г. и дополнительного соглашения № 1 от 15.03.2013г. На основании указанного дополнительного соглашения ООО «ТАКСТЕЛЕКОМ»  обязано получить от абонента письменное согласие на получение смс – сообщений. Ответственность за содержание смс – сообщений, за присваиваемый адрес отправителя, используемые номера абонентов для отправки смс – сообщений несет ООО «ТАКСТЕЛЕКОМ» на основании вышеуказанного дополнительного соглашения.

ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» не участвует в формировании текста смс – сообщений и списка получателей для последующей рассылки. ООО «ТАКСТЕЛЕКОМ» осуществляет формирование базы абонентов, формирует текст смс – сообщений и делает рассылку самостоятельно.

16.10.2014г. состоялось рассмотрение дела № 133/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ», уведомленного надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ») надлежащим  (ООО «ТАКСТЕЛЕКОМ», ИНН 4501170000, юридический адрес: 640000, г. Курган, ул. Коли Мяготина, 117/V), а также для получения доказательств.

Определением от 16.10.2014г. рассмотрение дела № 133/Р-2014 было отложено на 14.11.2014г. в 11 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ТАКСТЕЛЕКОМ», ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» заказными письмами с уведомлением о вручении.

05.11.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «ТАКСТЕЛЕКОМ» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что ООО «ТАКСТЕЛЕКОМ» не осуществляло рассылку вышеуказанного смс – сообщения. В соответствии с информацией, имеющейся в базе данных ООО «ТАКСТЕЛЕКОМ», данное смс – сообщение было направлено обществом с ограниченной ответственностью «Контент» (далее по тексту – ООО «Контент»).

Между ООО «ТАКСТЕЛЕКОМ» и ООО «Контент» заключен договор предоставления услуг б/н от 15.04.2013г. Согласно условиям данного договора, в связи с тем, что ООО «ТАКСТЕЛЕКОМ» не является создателем, распространителем смс – сообщений, начиная с момента подготовки текста           смс – сообщений, его редактирования и заканчивая отправкой абонентам, всю ответственность за ненадлежащее или незаконное распространение смс – сообщений несет ООО «Контент». ООО «ТАКСТЕЛЕКОМ» не вправе осуществлять проверку содержания передаваемых смс – сообщений и не может нести ответственности за их содержание.

14.11.2014г. состоялось рассмотрение дела № 133/Р-2014 в отсутствие представителей ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ», ООО «ТАКСТЕЛЕКОМ» уведомленных надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «ТАКСТЕЛЕКОМ») надлежащим  (ООО «Контент», ИНН 4501175295, юридический адрес: 640003, г. Курган, ул. Родионова, д. 17, оф. 5), а также для получения доказательств.

Определением от 14.11.2014г. рассмотрение дела № 133/Р-2014 было отложено на 11.12.2014г. в 15 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ТАКСТЕЛЕКОМ», ООО «Контент» заказными письмами с уведомлением о вручении.

09.12.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Контент» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что ООО «Контент» не осуществляло рассылку вышеуказанного смс – сообщения. В соответствии с информацией, имеющейся в базе данных организации, данное смс – сообщение было направлено обществом с ограниченной ответственностью «Гранд Лайн» (далее по тексту – ООО «Гранд Лайн») на основании договора № 320 от 18.11.2013г., заключенного между ООО «Контент» и ООО «Гранд Лайн».

В соответствии с условиями указанного договора ООО «Контент» предоставляет ООО «Гранд Лайн» услуги по передаче данных посредством смс – сообщений. ООО «Контент» не вправе осуществлять проверку содержания передаваемых смс – сообщений и не может нести ответственности за их содержание. ООО «Гранд Лайн» обязано получить от абонента, на мобильный телефон которого планируется отправка смс – сообщений согласие на получение таких смс – сообщений.

11.12.2014г. состоялось рассмотрение дела № 133/Р-2014 в отсутствие представителей ООО «Контент», ООО «ТАКСТЕЛЕКОМ» уведомленных надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Контент») надлежащим (ООО «Гранд Лайн», ИНН 4217140603, юридический адрес: г. Новокузнецк, ул. Кирова, д. 72, оф. 86), а также для получения доказательств.

Определением от 11.12.2014г. рассмотрение дела № 133/Р-2014 было отложено на 15.01.2015г. в 11 часов 10 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Контент», ООО «Гранд Лайн» заказными письмами с уведомлением о вручении.

30.12.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Гранд Лайн» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что 18.11.2013г. между ООО «Контент» и ООО «Гранд Лайн» был заключен договор на оказание телематических услуг связи № 320, согласно которому ООО «Контент» предоставляет за плату ООО «Гранд Лайн» услуги по обеспечению доступа к программному обеспечению, с помощью которого ООО Гранд Лайн» имеет возможность отправлять смс –сообщения.

На основании вышеуказанного договора ООО «Гранд Лайн» получило от ООО «Контент» доступ к личному кабинету на сайте www.smsoffon.ru для самостоятельной отправки смс – сообщений абонентам, выразившим согласие на их получение. 03.03.2014г. от абонента <……..>, зарегистрированного на имя <……..> ООО «Гранд Лайн» было получено согласие на получение смс – сообщений рекламного характера об оказываемых услугах и проводимых акциях от ООО «Гранд Лайн» (копия анкеты прилагается к письменным пояснениям).

15.01.2015г. состоялось рассмотрение дела № 133/Р-2014 в отсутствие представителей ООО «Контент», ООО «Гранд Лайн», уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление <……..> (вх. № 1482э, 332/ф.л. от 20.05.2014г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе»  при распространении рекламы посредством смс - сообщений на абонентский номер <……..>следующего содержания:

- 17.05.2014г. в 16 часов 14 минут: «Ремонт компьютеров Дружбы 63 (ост. Левый берег) сот 601239 ГРАНД ЛАЙН»   от абонента  +83843601239 (смс-центр 89023708299).

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер <……….> заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, распространение  рекламы по сетям электросвязи по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Однако, в материалы дела была представлена копия анкеты, в которой абонент <…> дает свое согласие на получение смс – сообщений рекламного характера об оказываемых услугах и проводимых акциях от ООО «Гранд Лайн».

В связи с тем, что в материалы дела были представлены документы, подтверждающие, что абонент выразил свое согласие на получение рекламных смс – сообщений от ООО «Гранд Лайн», признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «Гранд Лайн» отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Производство по делу № 133/Р-2014  в отношении ООО Гранд Лайн» (ИНН 4217140603, юридический адрес: г. Новокузнецк, ул. Кирова, д. 72, оф. 86) прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

Заместитель председателя Комиссии:	Е.А. Клостер
Члены Комиссии:	Е.Б. Каминская
	М.И. Данилова