База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«21» марта 2016г.                                                                                              г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Ланцман Л.И. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -       Валевой К.О. -         Даниловой М.И. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; ведущего специалиста – эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста – эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 110/Р-2015, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Военно-врачебная коллегия Кемерово» (юридический адрес: 650021, г. Кемерово, ул. Грузовая, строение 21/1, ИНН 4205279167, ОГРН 1134205027681, дата регистрации: 31.12.2013г., далее по тексту –  ООО «ВВК Кемерово»)  по признакам нарушения пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе) в присутствии директора ООО «ВВК Кемерово» <…> , а также старшего помощника начальника отдела военного комиссариата Кемеровской области по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово по правовой работе <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили обращения Администрации Кемеровской области Управления по работе с обращениями граждан, Прокуратуры Кемеровской области, Прокуратуры Заводского района г. Кемерово о рассмотрении заявлений физических лиц (вх. № 5635 от 24.08.2015г., вх. № 6108 от 11.09.2015г., вх. № 6436 от 17.09.2015г., вх. № 6929 от 08.10.2015г.)  о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении наружной рекламы следующего содержания:

«А ты подготовился к призыву? Запишись сейчас и получи скидку в 10000 рублей! Первая консультация БЕСПЛАТНО! Военно-врачебная коллегия……. Юридическая помощь призывникам 672-602. Военный билет законно. 30 метров вход рядом с Промсвязьбанком, Советский 27, офис 406». Данная реклама подразумевает, что организация предоставляет юридические услуги по освобождению и отсрочке от призыва на военную службу.

По мнению заявителей, данная реклама является антигосударственной и направлена на срыв призыва на военную службу.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ПАО «Мегафон» (исх. № 5/3-01-DD-Исх-00184/15 от 14.10.2015г.), следует, что  абонентский номер <...> -384-267-26-02 выделен по договору оказания услуг связи  ООО «ВВК Кемерово».

20.10.2015г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 110/Р-2015 в отношении ООО «ВВК Кемерово»  и назначено к рассмотрению на 20.11.2015г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ВВК Кемерово» заказным письмом с уведомлением о вручении.

13.11.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «ВВК Кемерово» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что между ООО «ВВК Кемерово» и обществом с ограниченной ответственностью «ИнтерМедиа» заключен договор на распространение наружной рекламы б/н  от 13.05.2015г. Вышеуказанная рекламная информация была предоставлена  ООО «ВВК Кемерово» компанией – партнером – обществом с ограниченной ответственностью «Военно-врачебная коллегия» (далее – ООО «ВВК») по договору абонентского обслуживания бизнеса № 05/15 от 31.12.2014г.  

Вышеуказанная реклама не является антигосударственной, не направлена на срыв призыва на военную службу. ООО «ВВК Кемерово» оказывает юридическую помощь гражданам в области права.

20.11.2015г. состоялось рассмотрение дела № 110/Р-2015 в присутствии директора ООО «ВВК Кемерово» <…>, который поддержал представленные письменные пояснения и добавил, что ООО «ВВК Кемерово» оказывает услуги по пакету «Базовый» (входит только юридическая консультация) и пакету «Все включено» (юридическая и медицинская консультация).

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 20.11.2015г. рассмотрение дела № 110/Р-2015 было отложено на 13.01.2016г. в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ВВК Кемерово» заказным письмом с уведомлением о вручении.

29.12.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «ВВК Кемерово» (исх. № 085/2015 от 28.12.2015г.), из которых следует, что ООО «ВВК Кемерово» оказывает юридическую помощь гражданам при получении военного билета. Словосочетание «Военный билет законно» говорит о возможности реализовать предусмотренное Конституцией РФ право на получение квалифицированной юридической помощи, то есть получение документов воинского учета и прохождение всех сопутствующих мероприятий проводится в строгом соответствии с законодательством, регулирующим данную область. ООО «ВВК Кемерово» оказывает сопровождение и консультирование гражданина в области военного права и в результате получение документов воинского учета.

ООО «ВВК Кемерово» оказывает услуги по пакету «Базовый» (неограниченное число консультаций специалистов, юридическое сопровождение в судах общей юрисдикции) и пакету «Все включено» (неограниченное число консультаций специалистов, юридическое сопровождение в судах общей юрисдикции, а также компенсация всех необходимых медицинских обследований). Для реализации комплекса услуг, предусмотренного по пакету «Все включено» ООО «ВВК Кемерово» сотрудничает с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Клинический консультативно-диагностический центр» в соответствии с договором от 01.01.2016г.

Также ООО «ВВК Кемерово» поясняет, что в вышеуказанной рекламе отсутствует изображение документа воинского учета, а именно военного билета. В рекламе изображена только обложка для военного билета.

13.01.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения военного комиссариата Кемеровской области отдела по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово (исх. № Ю/14 от 12.01.2016г.), из которых следует, что на территории отдела военного комиссариата во время призывных мероприятий ООО «ВВК Кемерово» размещает автомобили с рекламой «Военный билет законно! 8-963-512-65-44» с наименованием организации «ВВК» (фото автомобиля прилагается).

Военный комиссариат Кемеровской области отдел по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово считает, что действия ООО «ВВК Кемерово» направлены на подрыв репутации функциональных обязанностей отдела военного комиссариата, поскольку указанная реклама направлена на получение военного билета в ООО «ВВК Кемерово» и подразумевает, что ООО «ВВК Кемерово» выдает военные билеты, что противоречит пункту 5 приложения 1 к форме № 1 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 18.07.2014 № 495 «Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета».

Также Военный комиссариат Кемеровской области отдел по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово указывает, что ООО «ВВК Кемерово» распространяет информацию по радио, в крупных торговых центрах, в журналах, газетах, расклеивает листовки в общественных транспортах, на автомобилях (журнал, а также фотографии автомобиля и листовки в общественном транспорте прилагаются).

В Военный комиссариат Кемеровской области отдел по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово поступают однообразные заявления призывников (копии прилагаются) о несогласии с решением призывной комиссии по состоянию здоровья, однако ни одного подтверждающего медицинского документа не прикладывается. Во время медицинского освидетельствования также не предоставляются медицинские документы, свидетельствующие о наличии заболеваний у призывников, освобождающих от службы в армии.

На основании изложенного, Военный комиссариат Кемеровской области отдел по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово считает, что ООО «ВВК Кемерово» подрывает престиж военной службы в вооруженных силах Российской Федерации по призыву, а также деятельность военных комиссариатов.

13.01.2016г. состоялось рассмотрение дела № 110/Р-2015 в присутствии директора ООО «ВВК Кемерово» <…>, а также <…>.

<…> поддержала представленные письменные пояснения и добавила, что военный билет вправе выдавать только начальник отдела военного комиссариата в соответствии с приказом, отраженном в представленных письменных пояснениях. Также Бочкарева А.А. пояснила, что на территории военного комиссариата во время призыва размещаются рекламные листовки ООО «ВВК Кемерово», а также припаркован автомобиль с рекламой следующего содержания: «ВВК Военный билет законно! 8-963-512-65-44» при звонке по данному номеру <…> пояснили, что организации ВВК предоставляет военные билеты.

Директор ООО «ВВК Кемерово» также поддержал представленные письменные пояснения и добавил, что ООО «ВВК Кемерово» заключает договоры с агентами, которые по телефону консультируют о деятельности организации ВВК. Рекламу в общественном транспорте и на радио ООО «ВВК Кемерово» действительно размещает. Автомобиль, который припаркован у военного комиссариата ООО «ВВК Кемерово» не принадлежит, так как регион 04 не является регионом Кемеровской области, абонентский номер <...> -963-512-65-44 также не принадлежит ООО «ВВК Кемерово».

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения директора ООО «ВВК Кемерово» <…>, а также представителя военного комиссариата Кемеровской области отдела по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам <…>, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 13.01.2016г. рассмотрение дела № 110/Р-2015 было отложено на 16.02.2016г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ВВК Кемерово», в отдел Военного комиссариата Кемеровской области по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово заказными письмами с уведомлением о вручении.

11.02.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «ВВК Кемерово» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что заявления, на которые ссылается старший помощник начальника отдела военного комиссариата Кемеровской области по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово по правовой работе <…> в пояснениях от 13.01.2016г., представленных в адрес Кемеровского УФАС России находятся в открытом доступе в сети интернет, а также (как примеры) на информационных ресурсах компаний, оказывающих услуги подобного рода, что делает возможным использование данных заявлений неограниченным числом лиц.

Деятельность ООО «ВВК Кемерово» направлена на формирование «здоровой Армии», исключается возможность врачебной ошибки при определении годности к службе. Одним из слоганов ООО «ВВК Кемерово» является «Здоровая Армия – сильная России», что еще раз доказывает отсутствие незаконных действий по подрыву авторитета органов военных комиссариатов.

К своим письменным пояснениям ООО «ВВК Кемерово» также прилагает копии договоров, заключенных с торговыми объектами, а также копии договора и платежных поручений на изготовление и размещение рекламы в журнале «Like Media», и поясняет, что данное размещение было частью пакета услуг, предоставляемых официальному спонсору телепроекта «Шоу Бой» на телеканале «Мой город», который направлен на пропаганду здорового образа жизни и популяризации занятий таким видом спорта, как «Бокс».

Дополнительно ООО «ВВК Кемерово» поясняет, что в вышеуказанной рекламе отсутствует изображение государственного герба Российской Федерации, в рекламе использован малый герб Российской Империи образца 1882 года.

16.02.2016г. состоялось рассмотрение дела № 110/Р-2015 в присутствии директора ООО «ВВК Кемерово» <…>, который поддержал представленные письменные пояснения, а также старшего помощника начальника отдела военного комиссариата Кемеровской области по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово по правовой работе <…>, которая пояснила, что ООО «ВВК Кемерово» во время призыва распространяет рекламные листовки и визитки, в тексте которых содержится пропаганда получения отсрочки от службы в армии, а также подрыв военной службы в вооруженных силах Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения директора ООО «ВВК Кемерово» <…>, а также представителя военного комиссариата Кемеровской области отдела по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам <…>, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 16.02.2016г. рассмотрение дела № 110/Р-2016 было отложено на 21.03.2016г. в 15 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ВВК Кемерово», в отдел Военного комиссариата Кемеровской области по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово заказными письмами с уведомлением о вручении.

25.02.2016г. на запрос Кемеровского УФАС России (исх. № 09/1476 от 18.02.2016г.) поступили письменные пояснения ООО «ВВК» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что между ООО «ВВК Кемерово» и ООО «ВВК» заключен договор об абонентском обслуживании, который предусматривает предоставление услуг по сопровождению, обеспечению необходимыми материалами, в том числе и рекламными ООО «ВВК Кемерово». Торговый знак «ВВК» зарегистрирован в Федеральной службе по интеллектуальной собственности и предоставлено право организации «ВВК Кемерово» пользоваться им в объеме, предусмотренном в соглашении. Также в рамках договора об абонентском обслуживании предоставляется возможность пользоваться рекламными материалами (листовки, баннеры, визитки) с изображением вышеназванного товарного знака компании «ВВК Кемерово». Право на использование и сам печатный материал предоставлен ООО «ВВК Кемерово» ООО «ВВК» в рамках исполнения договора абонентского обслуживания № 05/15 от 31.12.2014г. Также данный договор предусматривает предоставление обучающих материалов и информации База знаний – информационное хранилище с эксклюзивными внутрикорпоративными видео, аудио, текстовыми материалами, рекламными макетами компании          «Военно – врачебная коллегия предоставляется посредством доступа к облачному хранилищу в сервисе «Google Drive», в частности и к папке «Реклама», содержащей весь рекламный материал компании.

09.03.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили дополнительные пояснения ООО «ВВК» (исх. № 09/1476 от 18.02.2016г.), к вышеуказанному запросу Кемеровского УФАС России, из которых следует, что порядок согласования макетов рекламы ООО «ВВК» с ООО «ВВК Кемерово» не предусмотрен, в связи с тем, что услуги, оказываемые согласно пункту 2.3.1 договора абонентского обслуживания бизнеса № 05/15 от 31.12.2014г., заключенного между ООО «ВВК» и ООО «ВВК Кемерово» носят императивный характер. Относительно направления готовых макетов в адрес ООО «ВВК Кемерово» ООО «ВВК» пояснило, что материалы производятся самостоятельно сотрудниками ООО «ВВК Кемерово» на месте.

11.03.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «ВВК Кемерово» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что собственником спорной рекламы является общество с ограниченной ответственностью «Военно-врачебная коллегия» (далее по тексту – ООО «ВВК») (ИНН 0276145204), рекламный материал был предоставлен ООО «ВВК Кемерово» по договору абонентского обслуживания. Самостоятельно ООО «ВВК Кемерово» не разрабатывает рекламные материалы. В связи с чем, отсутствует порядок согласования рекламы, так как по договору абонентского обслуживания реклама должна соответствовать всем требованиям законодательства. Тест спорной рекламы не содержит пропаганды получения отсрочки от службы в армии, а также подрыв военной службы в ВС РФ.

21.03.2016г. состоялось рассмотрение дела № 110/Р-2015 в присутствии директора ООО «ВВК Кемерово» <…>, который поддержал представленные письменные пояснения, и добавил, что макеты рекламы ООО «ВВК Кемерово» самостоятельно не производит, а также старшего помощника начальника отдела военного комиссариата Кемеровской области по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово по правовой работе <…>, которая представила и поддержала письменные пояснения (исх. № Юр/775 от 21.03.2016г.), из которых следует, что информация, размещенная на баннере, в журналах, в общественном транспорте, на автомобилях является недостоверной, поскольку выдача военного билета, подтверждение диагноза, подтверждение диагноза на контрольно – медицинском освидетельствовании, решении и списании в запас в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе) осуществляет призывная комиссия муниципального образования и только в ее компетенции решение указанных вопросов. Выдача военного билета осуществляется в установленном порядке, на основании решения призывной комиссии в военном комиссариате по месту состояния гражданина на воинском учете. Вышеуказанная реклама направлена на неопределенный круг граждан, что говорит о предоставлении дополнительных прав и преимуществ потребителю перед всеми остальными гражданами мужского пола и побуждает граждан к совершению противоправных действий, которые заключаются в освобождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в том числе на медицинскую комиссию, получение военного билета, а также указывает на то, что отсрочку от призыва и получение военного билета возможно получить в определенном месте, а именно по адресу, указанном в рекламе. В листовках, распространяемых ООО «ВВК Кемерово», также указано, что военкоматы меняют категорию годности, не принимают справки из учебных заведений, игнорируют отсрочки от армии, что приводит к формированию негативного отношения к военной службе лицами, которые увидят такую рекламу.

Таким образом, по мнению старшего помощника начальника отдела военного комиссариата Кемеровской области по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово по правовой работе <…>,  реклама ООО «ВВК Кемерово» призывает потребителей к уклонению от службы в армии и получении военного билета при помощи обращения в организацию «ВВК Кемерово» для осуществления такой возможности и несет отказ от исполнения воинского долга и службы в армии. Данная реклама подрывает интересы государства и престиж военной службы в вооруженных силах РФ по призыву, деятельность военных комиссариатов, умаляет деловую репутацию лиц, работающих в военкоматах.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения директора ООО «ВВК Кемерово» <…>, а также старшего помощника начальника отдела военного комиссариата Кемеровской области по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово по правовой работе <…> Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили поручения Администрации Кемеровской области Управления по работе с обращениями граждан, Прокуратуры Кемеровской области, Прокуратуры Заводского района г. Кемерово о рассмотрении заявлений физических лиц (вх. № 5635 от 24.08.2015г., вх. № 6108 от 11.09.2015г., вх. № 6436 от 17.09.2015г., вх. № 6929 от 08.10.2015г.)  о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении наружной рекламы следующего содержания:

«А ты подготовился к призыву? Запишись сейчас и получи скидку в 10000 рублей! Первая консультация БЕСПЛАТНО! Военно-врачебная коллегия……. Юридическая помощь призывникам 672-602. Военный билет законно. 30 метров вход рядом с Промсвязьбанком, Советский 27, офис 406». Данная реклама подразумевает, что организация предоставляет юридические услуги по освобождению и отсрочке от призыва на военную службу.

По мнению заявителей, данная реклама является антигосударственной и направлена на срыв призыва на военную службу.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ПАО «Мегафон» (исх. № 5/3-01-DD-Исх-00184/15 от 14.10.2015г.), следует, что  абонентский номер <...> -384-267-26-02 выделен по договору оказания услуг связи  ООО «ВВК Кемерово».

В соответствии с частью 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно статье 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

1. От призыва на военную службу освобождаются граждане:

а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;

б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;

в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;

г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

2. Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане:

а) имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень;

б) являющиеся сыновьями (родными братьями):

военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов;

граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.

3. Не подлежат призыву на военную службу граждане:

а) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;

б) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления;

в) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

4. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 1 части 4 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

В спорной рекламе отсутствует информация о том, что военный билет без службы в армии может быть выдан в определенных случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Данная реклама приводит утверждение о том, что можно без службы в армии получить военный билет, что также противоречит действующем законодательству Российской Федерации.

В нарушение данной правовой нормы, в рекламе, размещенной ООО «ВВК Кемерово» содержится побуждение к совершению противоправных действий при получении военного билета поскольку указанная реклама подразумевает, что ООО «ВВК Кемерово» выдает военные билеты, что противоречит пункту 5 приложения 1 к форме № 1 Приказа Министра обороны Российской Федерации  от 18.07.2014 № 495 «Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета» военный билет вправе выдавать только начальник отдела военного комиссариата в соответствии с приказом.

Также при рассмотрении данного дела Комиссией Кемеровского УФАС России были установлены признаки нарушения пункта 8 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «ВВК Кемерово» при размещении вышеуказанной рекламы.

В соответствии с пунктом 8 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о правах на использование официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов) и символов международных организаций.

Из пояснений ООО «ВВК Кемерово», представленных в адрес Кемеровского УФАС России следует, что в спорной рекламе изображен малый герб Российской империи образца 1882г.

Однако, изучив изображение Малого Государственного герба Российской империи 1883  - 1917 г. Комиссией Кемеровского УФАС России было установлено, что на данном гербе на крыльях двуглавого орла размещались восемь гербов полного титула императора России, также изображение Георгия Победоносца на Малом гербе направлено влево. На гербе, изображенном в рекламе ООО «ВВК Кемерово» изображение Георгия Победоносца направлено вправо, а также отсутствуют восемь гербов полного титула императора России.

В нарушение данной правовой нормы в рекламе ООО «ВВК Кемерово» изображен герб Российской Федерации.

Пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В нарушении данной правовой нормы в вышеуказанной рекламе содержится недостоверная информация о продавце, так как продавцом является ООО «ВВК Кемерово», а не «Военно – врачебная коллегия», как указано в рекламе.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В нарушение данной правовой нормы вышеуказанная реклама несет потребителям информацию не достаточно полную и определенную, способную ввести в заблуждение, поскольку, как следует из пояснений ООО «ВВК Кемерово», организация проводит юридическое сопровождение призывников и сопровождает официальное получение военного билета, однако, в спорной рекламе информации по «официальному» сопровождению не указано. Из общего восприятия вышеуказанной рекламы создается впечатление о причастности ООО «ВВК Кемерово» к предоставлению отсрочки от призыва на военную службу и к освобождению от призыва на военную службу (выдаче военного билета).

Из пояснений ООО «ВВК Кемерово», предоставленных в адрес Кемеровского УФАС России также следует, что ООО «ВВК Кемерово» самостоятельно не изготавливает рекламные материалы, что все макеты предоставляются ООО «ВВК» согласно договору абонентского обслуживания бизнеса № 05/15 от 31.12.2014г.

Однако, Комиссией Кемеровского УФАС России не выявлено обязанности  ООО «ВВК» предоставлять ООО «ВВК Кемерово» готовые рекламные материалы. В соответствии с пунктом 2.3.1 указанного договора ООО «ВВК» обязано оказывать ООО «ВВК Кемерово» услуги в рамках настоящего договора. Все предложения и рекомендации ООО «ВВК» в рамках договора носят императивный характер, что также подтверждается письменными пояснениями ООО «ВВК» (исх. № 09/1476 от 18.02.2016г.), представленными в адрес Кемеровского УФАС России.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 4 статьи 5, пунктом 8 части 3 статьи 5, пунктом 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5  ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ООО «ВВК Кемерово».

Доказательств устранения нарушений ФЗ «О рекламе» ООО «ВВК Кемерово» представлено не  было.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,      

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ООО «ВВК Кемерово» (юридический адрес: 650021, г. Кемерово, ул. Грузовая, строение 21/1, ИНН 4205279167, ОГРН 1134205027681, дата регистрации: 31.12.2013г.) нарушившим требования пункта 1 части 4 статьи 5, пункта 8 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».               

2.Выдать ООО «ВВК Кемерово» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу  Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 01 апреля 2016 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:   Члены Комиссии:

Л.И. Ланцман   Е.Б. Каминская   К.О. Валева   М.И. Данилова