База решений
и правовых актов

Уведомление о составлении протокола

Настоящим уведомляю Вас о том, что 25 июня 2018г. в 08 часов 50 минут по адресу: г.Кемерово,  ул. Ноградская, дом 5, каб. 316 состоится процедура составления протокола по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью Юридическая компания «Доброе дело» (ИНН 4217176825, ОГРН 1164205060535, КПП 421701001, дата регистрации: 20.04.2016, юридический адрес: 654007, г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, д. 35, оф. 1207, далее – ООО Юридическая компания «Доброе дело») по признакам совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), выразившегося в нарушении требований пункта 20 части 3, части  7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») при распространении рекламы в виде рекламной листовки (29.08.2017) по адресу г. Новокузнецк, ул. Ноградская, 11, следующего содержания: 
- «СЕРТИФИКАТ № 2 Уважаемый гражданин! При получении данного сертификата Вы получаете СКИДКУ 50% на юридические услуги. Запись на бесплатную консультацию проводится на сайте www.юрконсульты.рф и по телефонам <…>, 8-<…>. С уважением, директор ООО «Народный юрист» <…>»;
На обратной стороне представленной листовки содержится текст следующего содержания:
- «СЕРТИФИКАТ Уважаемый гражданин! При получении данного сертификата Вы получаете право на БЕСПЛАТНУЮ юридическую консультацию. Запись на консультацию производится по телефонам <…>, 8-<…> или на сайте www.юрконсульты.рф. С уважением, директор  ООО «Народный юрист» <…>.».
Из информации, представленной  Публичным акционерным обществом «Мегафон» (исх. от 19.09.2017 № 5/3-DD-Исх-00178/17, далее – ПАО «Мегафон») следует, что абонентский номер <...> -<…> в федеральном формате и <…> в городском формате выделен в пользование ООО Юридическая компания «Доброе дело»  (ИНН 4217176825) абонент обслуживается в Сибирском филиале ПАО «Мегафон» на основании договора об оказании услуг связи от 27.02.2017 № <…>, заключенного между ПАО «Мегафон» и ООО Юридическая компания «Доброе дело». 
Из информации, представленной Обществом с ограниченной ответственностью «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» (исх. от 11.12.2017 № <…>), следует, что  администратором доменного имени «юрконсульты.рф», которые указано в рекламной листовке,  является <…>. Регистрация доменного имени производилась через сайт регистратора. <…> зарегистрировался на сайте https://www.reg.ru/ в информационно - коммуникационной сети «Интернет» и без подачи заявления в письменном виде согласился с условиями договора оферты. Договор в письменном виде с <…> не заключался.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц <…> являлся директором ООО Юридическая компания «Доброе дело», а  с 06.07.2017 является одним из учредителей (участников) ООО Юридическая компания «Доброе дело».
Основным видом деятельности ООО Юридическая компания «Доброе дело» является деятельность в области права. 
Пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В силу пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. При этом товар определен как продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот (пункт 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе»).
Товар, согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» – это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В соответствии с действующим законодательством реклама имеет следующие признаки:
Первый признак рекламы - адресованность информации неопределенному кругу лиц. 
Второй признак рекламы - направленность на привлечение внимания к объекту рекламирования.
В данном случае на листовке размещена информация, направленная на привлечение внимания к услугам, предоставляемым ООО Юридическая компания «Доброе дело» к юридическим услугам (юридическим консультациям), их продвижению на рынке, следовательно, данная информация подпадает под определение рекламы, поскольку в ней присутствуют признака рекламы.
ООО Юридическая компания «Доброе дело» является продавцом товара (юридические услуги), в рассматриваемом случае является рекламодателем, под которым ФЗ «О рекламе» понимает изготовителя или продавца товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе»), следовательно, рекламодателем признается не только лицо, определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы, но и, в первую очередь, продавец товара, являющегося объектом рекламирования. 
В рекламных листовках указаны телефонные номера (8-<…> в федеральном формате и <…> в городском формате) ООО Юридическая компания «Доброе дело», что подтверждено ПАО «Мегафон» (в материалы дела представлен договор об оказании услуг связи от 27.02.2017 № <…>, заключенный между ПАО «Мегафон» и  ООО Юридическая компания «Доброе дело»).
Следовательно, довод представителя ООО Юридическая компания «Доброе дело», представленный ранее о том, что ООО Юридическая компания «Доброе дело» не распространяло, а также не изготавливало рекламные листовки, Комиссия Кемеровское УФАС России считает необоснованным.
В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
В нарушение данной правовой нормы в рекламной листовке содержится недостоверная информация о продавце товара (услуги), так как в данном случае продавцом является ООО Юридическая компания «Доброе дело», а не ООО «Народный юрист», как указано в рекламе.
Также Кемеровским УФАС России установлено, что в соответствии с частью 7  статьи 5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В нарушение данной правовой нормы в тексте рекламы отсутствуют сроки предоставления скидки 50% на юридические услуги, в связи с чем, искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации о рекламируемом товаре, услуге приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой услугой относительно временного промежутка предоставления скидки 50% на юридические услуги.  
Данная информация является существенной для потребителя рекламы, поскольку влияет на оценку и решение потребителей относительно приобретения услуги со скидкой 50%, указанной в рекламе.
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации  об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 20 части 3, частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Из указанного определения следует, что рекламодателем может быть как лицо, заинтересованное в реализации объекта рекламирования (изготовитель товара, продавец товара, лицо, оказывающее услуги), так и иное лицо, если указанное лицо совершило действия по выбору объекта рекламирования на привлечение внимания, к которым направлена реклама.
В данном случае рекламодателем является ООО Юридическая компания «Доброе дело».
Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
22.03.2018 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 24.04.2018 в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО Юридическая компания «Доброе дело»   заказным письмом с уведомлением о вручении.
24.04.2018 на составление и подписание протокола об административном правонарушении законный представитель ООО Юридическая компания «Доброе дело» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО Юридическая компания «Доброе дело» о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.
24.04.2018 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 24.05.2018 в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО Юридическая компания «Доброе дело»   заказным письмом с уведомлением о вручении.
24.05.2018 на составление и подписание протокола об административном правонарушении законный представитель ООО Юридическая компания «Доброе дело» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО Юридическая компания «Доброе дело» о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагает.
Физическое лицо или законный представитель юридического лица вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола.
В случае неявки указанных лиц, протокол об административном правонарушении будет составлен в порядке, предусмотренном частью 4.1 статьи 28.2 КоАП.
В  соответствии  с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства  и  отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Согласно статье 25.4 Кодекса Российской Федерации об   административных правонарушениях:
Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.
Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.
В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

Заместитель руководителя управления                                                   <…>