База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 53/Р-2015

«22» июня 2015г.                                                                                     г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:   Членов Комиссии:

Клостер Е.А. -   Каминской Е.Б. -          Даниловой М.И. -

заместителя руководителя  управления; начальника отдела рекламы недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 53/Р-2015, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью  «Девино Телеком» (юридический адрес: 127018, г. Москва, ул. Сущевский Вал, д. 16, стр. 6, ИНН 7715829230, далее - ООО «Девино Телеком»)  по признакам нарушения  части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее –  ФЗ «О рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

02.04.2015г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…….> (вх. № 1226э от 02.04.2015г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством  смс – сообщения на абонентский номер <…….>следующего содержания:

- 01.04.2015г. в 19 часов 38 минут: «Цена снижена! Пора ехать от 70р. Maxim VC8» от абонента WhatsApp (смс – центр 8-904-349-00-04).

Из информации, представленной ЗАО «РОСС» в адрес Кемеровского УФАС России (исх. № 2080/2 от 17.04.2015г.) следует, что рассылку вышеуказанного смс – сообщения через смс – центр ЗАО «РОСС» осуществило ООО «Девино Телеком». Между ЗАО «РОСС» и ООО «Девино Телеком» заключен договор № 221/SMS-IMSI от 01.11.2013г.

По условиям указанного договора ООО «Девино Телеком» обязуется осуществлять смс – рассылку только тем абонентам ЗАО «РОСС», которые являются клиентами ООО «Девино Телеком» или его партнеров и выразили ООО «Девино Телеком» или его партнерам свое согласие на получение    смс – сообщений в письменной форме. Всю ответственность за содержание информации в смс – сообщениях несет ООО «Девино Телеком». ЗАО «РОСС» предоставляет ООО «Девино Телеком» лишь техническое обеспечение и не занимается рассылкой и производством рекламных смс – сообщений.

22.04.2015г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 53/Р-2015 в отношении  ООО «Девино Телеком»  и назначено к рассмотрению на 22.05.2015г. в   08 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес  ООО «Девино Телеком»  заказным письмом с уведомлением о вручении.

22.05.2015г. на рассмотрение дела № 53/Р-2015 представитель ООО «Девино Телеком» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Девино Телеком» о дате, месте и времени рассмотрения дела № 53/Р-2015 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 22.05.2015г. рассмотрение дела № 53/Р-2015 было отложено на 22.06.2015г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Девино Телеком» заказным письмо с уведомлением о вручении.

17.06.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Девино Телеком» (исх. б/н от 16.06.2015г.), из которых следует, что рекламораспространителем вышеуказанного смс – сообщения является общество с ограниченной ответственностью «БТС» (далее по тексту – ООО «БТС»). ООО «Девино Телеком» предоставляет ООО «БТС» техническую возможность отправки смс – сообщений через программу для ЭВМ «DEVINO Platform» на основании договора № ДТ-К/023760 от 24.04.2014г., а также дополнительного соглашения от 24.04.2014г. к указанному договору.

По условиям дополнительного соглашения ООО «БТС» обязано получить от абонента письменное согласие на получение смс – сообщений. Также ООО «БТС» обязано не использовать подключение к DEVINO Platform» для отправки спама. Ответственность за содержание смс – сообщений, за присваиваемый адрес отправителя, используемые номера абонентов для отправки смс – сообщений несет ООО «БТС».

ООО «Девино Телеком» не участвует в формировании текста  смс – сообщений и списка получателей для последующей рассылки, не ведет собственную базу номеров получателей. ООО «БТС» осуществляет формирование базы абонентов, получает письменные согласия абонентов, формирует текст смс – сообщений и делает рассылку самостоятельно.

К своим письменным пояснениям ООО «Девино Телеком» также прикладывает запрошенное у ООО «БТС» согласие абонента на получение  смс – сообщений, из которого следует, что абонент <…….>–    <…….>разрешает ООО «Гранд Лайн» направлять ему сообщения на указанный в анкете номер телефона с информацией об услугах компании, проводимых акциях, а также пересылать призы и подарки.

22.06.2015г. состоялось рассмотрение дела № 53/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «Девино Телеком», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На абонентский номер <…….>направлялась реклама посредством смс – сообщения следующего содержания:

- 01.04.2015г. в 19 часов 38 минут: «Цена снижена! Пора ехать от 70р. Maxim VC8» от абонента WhatsApp (смс – центр 8-904-349-00-04).

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер <…….>заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, распространение  рекламы по сетям электросвязи по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Однако,  в материалы дела была представлена копия анкеты постоянного клиента,  в которой абонент <…….>– <…….>разрешает ООО «Гранд Лайн» направлять ему сообщения на указанный в анкете номер телефона с информацией об услугах компании, проводимых акциях, а также пересылать призы и подарки.

В связи с тем, что в материалы дела были представлены документы, подтверждающие, что абонент выразил свое согласие на получение рекламных   смс – сообщений, признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «Девино Телеком» отсутствуют.

Руководствуясь абзацем а пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Производство по делу № 53/Р-2015  в отношении ООО «Девино Телеком» (юридический адрес: 127018, г. Москва, ул. Сущевский Вал, д. 16, стр. 6, ИНН 7715829230) прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

Заместитель председателя Комиссии:

Е.А. Клостер