База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 41/Р-2015

«22» июня 2015г.                                                                                     г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:   Членов Комиссии:

Клостер Е.А. -   Каминской Е.Б. -         Даниловой М.И. -

заместителя руководителя  управления; начальника отдела рекламы недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 41/Р-2015, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СМС-центр» (юридический адрес: 115419,  г. Москва, 2-й Рощинский проезд, 8, ИНН 7724805644, ОГРН 1117746756489, далее по тексту – ООО «СМС-центр»)  по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее -    ФЗ «О рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

06.02.2015г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…….>  (вх. № 411э      от 06.02.2015г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством  смс – сообщения на абонентский номер <…….>рекламы  следующего содержания:

- 05.02.2015г. в 18 часов 04 минуты: «Наличными до 40000 руб. с любой кредитной историей. т. 8 (3842) 204540» о абонента 8-902-227-31-88  (смс – центр    8-902-370-82-99).

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России   ЗАО «Ярославль GSM» (исх. № 02/273 от 17.03.2015г.), следует, что вышеуказанное смс – сообщение было отправлено ООО «СМС-центр».

Между ЗАО «Ярославль GSM» и ООО «СМС-центр» заключен договор № 1411 от 01.08.2014г., согласно которому ООО «СМС-центр» поручает, а ЗАО «Ярославль GSM» берет на себя обязательства по передаче   смс – сообщений от ООО «СМС-центр» посредством технических и программных средств ЗАО «Ярославль GSM» абонентам. Также, по условиям вышеуказанного договора ООО «СМС-центр» обязуется не использовать подключение к оборудованию ЗАО «Ярославль GSM» для организации спама.

26.03.2015г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 41/Р-2015 в отношении ООО «СМС-центр»  и назначено к рассмотрению на 22.04.2015г. в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС-центр»  заказным письмом с уведомлением о вручении.

22.04.2015г. на рассмотрение дела № 41/Р-2015 представитель   ООО «СМС-центр» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «СМС-центр» Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 22.04.2015г. рассмотрение дела № 41/Р-2015 было отложено на 21.05.2015г. в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС-центр» заказным письмом с уведомлением о вручении.

05.05.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «СМС-центр» (исх. № 45-04/2015-УФАС от 16.04.2015г.), из которых следует, что ООО «СМС-центр» не является рекламодателем и рекламораспространителем вышеуказанного смс – сообщения. Номер абонента   <…….>был внесен в стоп-лист для отправки смс – сообщений.

Информация, предоставленная ЗАО «Ярославль GSM» не достоверная, поскольку рассылка вышеуказанного смс – сообщения в рамках договора  № 1411 от 01.08.2014г. ООО «СМС-центр» не осуществлялась.

21.05.2015г. состоялось рассмотрение дела № 41/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «СМС-центр», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела № 41/Р-2015.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств и привлечения к рассмотрению дела ЗАО «Ярославль GSM».

Определением от 21.05.2015г. рассмотрение дела № 41/Р-2015 было отложено на 22.06.2015г. в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС-центр», ЗАО «Ярославль GSM» заказными письмами с уведомлением о вручении.

05.06.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ЗАО «Ярославль GSM» (исх. № 02/627 от 04.06.2015г.), из которых следует, что срок хранения смс – сообщений, проходящих через смс – центр   8-902-370-82-99 составляет 30 дней. По истечении данного срока  смс – сообщения и сведения об их отправителе автоматически удаляются. В связи с этим ЗАО «Ярославль GSM» не имеет возможности отправить детализацию смс – сообщения, отправленного 05.02.2015г. в 18 часов    04 минуты.

09.06.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили аналогичные пояснения ООО «СМС-центр» (исх. № 45-04/2015-УФАС от 16.04.2015г.), из которых следует, что вышеуказанное смс – сообщение через сервис     ООО «СМС-центр» -  SMSC.RU не отправлялось.

22.06.2015г. состоялось рассмотрение дела № 41/Р-2015 в отсутствие представителей ООО «СМС-центр», ЗАО «Ярославль GSM», уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На мобильный телефон заявителя <…….>было направлено следующее смс – сообщение:

- 05.02.2015г. в 18 часов 04 минуты: «Наличными до 40000 руб. с любой кредитной историей. т. 8 (3842) 204540» о абонента 8-902-227-31-88  (смс – центр   8-902-370-82-99).

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер <…….>заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, распространение  рекламы по сетям электросвязи по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Однако, в материалы дела были представлены письменные пояснения     ООО «СМС-центр», ЗАО «Ярославль GSM», из которых следует, что сведения об отправителе вышеуказанного смс – сообщения не могут быть представлены в адрес Кемеровского УФАС России.                                                   

В связи с тем, что в материалы дела были представлены документы, подтверждающие невозможность установления лица, отправившего вышеуказанное смс - сообщение, признаки нарушения части 1 статьи 18     ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «СМС-центр» отсутствуют.

Руководствуясь абзацем «е» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Производство по делу № 41/Р-2015  в отношении ООО «СМС-центр» (юридический адрес: 115419, г. Москва, 2-й Рощинский проезд, 8,     ИНН 7724805644, ОГРН 1117746756489) прекратить в связи с невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе.

 

Заместитель председателя Комиссии:	Е.А. Клостер
Члены Комиссии:	Е.Б. Каминская М.И. Данилова