База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 55/Р-2018

«23» августа   2018г.                                                                                    г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии: <…> -

заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии: <…>- начальника отдела рекламы,  

недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

<…> - специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 55/Р-2018, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Юридический центр»  (далее – ООО «ЮРЦЕНТР», ОГРН 1164205066850, ИНН 4253034495, КПП 425301001, дата присвоения ОГРН 17.06.2016, юридический адрес: 654034, г. Новокузнецк, ул. Достоевского, дом 1, квартира 6) по  признакам нарушения пункта 20 части 3 статьи 5,   пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  (далее - ФЗ «О рекламе»), в присутствии генерального директора ООО «ЮРЦЕНТР» <...>,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (вх. от 24.05.2018 № 3447) поступило обращение ФАС России о рассмотрении обращения Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка о нарушении  ФЗ «О рекламе».

Из обращения следует, что по адресу: г. Новокузнецк, Центральный район, у административного здания по ул. Сеченова, 28-А размещена рекламная конструкция с текстом следующего содержания: «Правовая линия юридический центр нет такого закона, который нельзя законно обойти. Запись на консультацию: 33-01-51 БЦ «Меридиан», ул. Сеченова, 28А офис 803; 8 этаж».

Из ответа Общества с ограниченной ответственностью «Офис – Сервис» (далее – ООО «Офис – Сервис») следует, что между ООО «Офис – Сервис» и  ООО  «ЮРЦЕНТР» заключен договор от 12.02.2018 № 5/Р/18. 

Согласно пункту 1.1. договора от 12.02.2018 № 5/Р/18 ООО «Офис – Сервис» сдает, а ООО «ЮРЦЕНТР» принимает в аренду место для размещения рекламы, расположенного по адресу: г. Новокузнецк, ул. Сеченова, 28А (далее – Объект).

В соответствии с пунктом 7.1.1. договора от 12.02.2018 № 5/Р/18 ООО  «ЮРЦЕНТР» имеет право по согласованию с ООО «Офис – Сервис» за свой счет и своими силами устанавливать или демонтировать снаружи Объекта какие-либо рекламные объявления, вывески, доски для агентских сообщений, плакаты, цифры, буквы, стойки, флаги, прожекторы, а также устанавливать свою фирменную вывеску на Объекте при условии, что ее дизайн, стиль, размеры и расположение будут соответствовать требованиям, предъявляемым соответствующим муниципальным органом к такой рекламе.   

Из ответа Общества с ограниченной ответственностью «Т2Мобайл»  (исх. от 14.06.2018 № 570) следует, что  абонентский номер <...> указанный в рекламе  закреплен за <...>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ <...>является генеральным директором ООО  «ЮРЦЕНТР».

 Согласно пункту 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе»  недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В нарушение данной правовой нормы в рекламе содержится недостоверная информация о продавце товара (услуги), так как в данном случае продавцом является ООО «ЮРЦЕНТР», а не «Правовая линия юридический центр», как указано в рекламе.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с  пунктом 1 части 4 статьи 5 ФЗ «О рекламе» реклама не должна  побуждать к совершению противоправных действий.

Противоправными являются действия, совершенные в нарушение закона, или посягающие на установленный законодательством порядок.

Таким образом, реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий, в рекламе не допускается использование информации, не соответствующей действительности о том, что возможно обойти законы, установленные в Российской Федерации, которые обязаны соблюдать органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе»  ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 20 части 3 статьи 5,   пунктом 1 части 4 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель. 

В данном случае рекламодателем является ООО «ЮРЦЕНТР».

20.07.2018 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 55/Р-2018 в отношении ООО «ЮРЦЕНТР» и назначено к рассмотрению на 23.08.2018 в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ЮРЦЕНТР», Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка заказными письмами с уведомлениями о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции ООО «ЮРЦЕНТР» имеется в материалах дела). 

22.08.2018 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от ООО «ЮРЦЕНТР» (исх. от 20.08.2018 б/н), из которых следует, что  ООО «ЮРЦЕНТР» осознает нарушение пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе». Вместе с тем ООО «ЮРЦЕНТР» не согласно с нарушением пункта 1 части 4 статьи 5 ФЗ «О рекламе», так как данная реклама не выходит за рамки законности и не побуждает неопределенный круг лиц нарушать закон. В рекламе указано, что закон обходится законным путем, то есть исключает какие-либо противоправные действия.

23.08.2018 состоялось рассмотрения дела № 55/Р-2018 в присутствии генерального директора ООО «ЮРЦЕНТР» <…>, который поддержал письменные пояснения, представленные ранее.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения генерального директора ООО «ЮРЦЕНТР», Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

В соответствии с абзацем 2 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 2 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,    

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 55/Р-2018 отложить.  

2.  Назначить  дело  №  55/Р-2018  к  рассмотрению на 03 октября 2018 года  на 10 часов 00 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 09  часов 50 минут в каб. 316.

Явка представителя ООО «ЮРЦЕНТР»  с доверенностью оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

При себе иметь данное определение (копию определения).

 

Заместитель председателя Комиссии

 

Члены Комиссии <…>

<…>

<…>