База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о выдаче предупреждения по делу об 
административном правонарушении № 425/09-АДМ-2017

«25» сентября 2017 г.                                                г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

Я, <…>, <…> Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 425/09-АДМ-2017, возбужденного протоколом от 11.09.2017г. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Смарт Финанс»  (ИНН 4230031762, ОГРН 1174205006580, КПП 423001001, дата регистрации: 20.03.2017г., юридический адрес: 652050, г. Юрга, ул. Строительная, 22-48, далее – ООО «Смарт Финанс») в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Смарт Финанс»,
                                          
УСТАНОВИЛА:

26.07.2017г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 57/Р-2017 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ООО «Смарт Финанс» нарушившим требования пункта 20 части 3, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») при распространении наружной рекламы по адресу г. Юрга, ул. Волгоградская, 5, следующего содержания:
- «Smart Финанс. Денежные займы. Мобильный ломбард. Принимаем телефоны, ноутбуки, планшеты, ЖК – телевизоры и прочую бытовую технику. <…>».
        Пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
         Отсутствие в рекламе указания сведений об изготовителе или о продавце рекламируемого товара искажает смысл информации, не дает потребителям рекламы соответствующего действительности представления о лице, предоставляющего рекламируемые услуги. Указание в рекламе телефона, равно как и логотипа организации не освобождает от исполнения обязанности по указанию сведений об изготовителе или о продавце рекламируемого товара (услуги). Указание достоверных сведений об изготовителе или о продавце рекламируемого товара (услуги) является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей с целью формирования у него правильного (неискаженного и относительно полного) представления о рекламируемом объекте (услуге).
           В нарушение данной правовой нормы, в тексте вышеуказанной рекламы содержится недостоверная информация о продавце рекламируемого товара (услуги), так как финансовую услугу предоставляет ООО «Смарт Финанс», а не «Smart Финанс», как указано в рекламе.
           В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
         Комиссией Кемеровского УФАС России в рамках рассмотрения дела № 57/Р-2017 установлено, что основной деятельностью ООО «Смарт Финанс» является скупка товаров у населения, что подтверждается представленной копией договора купли – продажи, а также выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Смарт Финанс», в соответствии с которой основной вид деятельности общества – торговля розничная бывшими в употреблении товарами в магазинах (ОКВЭД 47.79), дополнительный вид деятельности ООО «Смарт Финанс» - торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.19). Денежные займы ООО «Смарт Финанс» не выдает. В случае, если в течение 10 дней товар потребителем не выкупается, данный товар переходит в пользование ООО «Смарт Финанс».
          В нарушение данной правовой нормы в тексте рекламы отсутствуют существенная информация о том, что ООО «Смарт Финанс» осуществляет деятельность по скупке товара у потребителей, денежные займы, как финансовую услугу, ООО «Смарт Финанс» не предоставляет, в связи с чем, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 6 статьи 38  ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 20 части 3, частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несёт  рекламодатель.  
           В данном случае рекламодателем является ООО «Смарт Финанс». 
Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия ООО «Смарт Финанс», выразившиеся в нарушении требования пункта 20 части 3, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы без указания сведений о продавце товара (услуги), а также с отсутствием существенной информации, которая искажает смысл информации и вводит в заблуждение потребителей рекламы, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Время совершения ООО «Смарт Финанс» административного правонарушения: 01.04.2017г. – 30.04.2017г.
Место совершения ООО «Смарт Финанс» административного правонарушения: г. Юрга, ул. Волгоградская, 5.
10.08.2017г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 11.09.2017г. в 09 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Смарт Финанс» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).
11.09.2017г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 425/09-АДМ-2017 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Смарт Финанс», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола.
11.09.2017г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 425/09-АДМ-2017 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на  25.09.2017г. на 09 часов 30 минут. Копии протокола и определения были направлены в адрес ООО «Смарт Финанс» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).
25.09.2017г. состоялось рассмотрение дела № 425/09-АДМ-2017 об административном правонарушении в отсутствие законного представления, защитника ООО «Смарт Финанс», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.
Изучив материалы дела № 425/09-АДМ-2017 об административном правонарушении, <…> Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Действия ООО «Смарт Финанс», выразившиеся в нарушении требования пункта 20 части 3, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы без указания сведений о продавце товара (услуги), а также с отсутствием существенной информации, которая искажает смысл информации и вводит в заблуждение потребителей рекламы, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.   
ООО «Смарт Финанс» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших распространить рекламу с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.
Таким образом, у ООО «Смарт Финанс» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
Следовательно, действия ООО «Смарт Финанс», выразившиеся в нарушении требования пункта 20 части 3, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы без указания сведений о продавце товара (услуги), а также с отсутствием существенной информации, которая искажает смысл информации и вводит в заблуждение потребителей рекламы, следует признать виновными.  
Факт совершения административного правонарушения ООО «Смарт Финанс» подтверждается протоколом по делу № 425/09-АДМ-2017 от 11.09.2017г. 
Срок давности привлечения ООО «Смарт Финанс» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
При рассмотрении данного дела <…> Управления  Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица (личность виновного, его имущественное положение) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ  перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;  добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим контроль (надзор). 
При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
<…> Управления  Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области также считает возможным, с учетом положений части 2 статьи 4.2 КоАП РФ признать в качестве обстоятельства, смягчающего вину ООО «Смарт Финанс» совершение административного правонарушения впервые  и признание вины.                                  
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Смарт Финанс» за совершение административного правонарушения, не установлено (ст. 4.3 КоАП РФ). 
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается  в неисполнении ООО «Смарт Финанс» своих публично - правовых обязанностей, что посягает на установленный законодательством РФ порядок в области распространения рекламы.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения   не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно Единому реестру субъектов малого предпринимательства, размещенного на официальном сайте rsmp.nalog.ru ООО «Смарт Финанс» имеет статус микропредприятия.   
Оценивая собранные по делу доказательства, <…> Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «Смарт Финанс» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и учитывая совершение административного правонарушения впервые, наличие у ООО «Смарт Финанс» статуса микропредприятия, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, руководствуясь статьями 4.1.1, 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Смарт Финанс» (ИНН 4230031762, ОГРН 1174205006580, КПП 423001001, дата регистрации: 20.03.2017г., юридический адрес: 652050, г. Юрга, ул. Строительная, 22-48) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2. Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Смарт Финанс» (ИНН 4230031762, ОГРН 1174205006580, КПП 423001001, дата регистрации: 20.03.2017г., юридический адрес: 652050, г. Юрга, ул. Строительная, 22-48) предупреждение. 
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.     
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.